Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7262/2015 ~ М-6486/2015 от 03.11.2015

Мотивированное решение

изготовлено дата года

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                 Седякиной И.В.

при секретаре                                 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> района к Департаменту образования и науки Администрации <адрес>, Администрации <адрес> района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением. В ходе проверки прокуратурой района был установлен факт несоответствия количества учебников, находящихся в библиотечном фонде образовательных учреждений, количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного процесса обучения. По информации, предоставленной Управлением образования <адрес> района библиотечный фонд образовательных учреждений <адрес> укомплектован не полностью. Общее недостающее количество учебников и учебных пособий основной образовательной программы для обеспечения всех учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории <адрес> составляет <...> учебников и учебных пособий. Таким образом, общий процент нуждаемости в учебниках и учебных пособиях в муниципальных образовательных учреждениях по <адрес> составляет <...> %. Библиотечный фонд укомплектован на <...> %. Вследствие нехватки учебных пособий в библиотечном фонде указанных учебных учреждений и невыдачи учебников ученикам указанного образовательного учреждения, родители учеников вынуждены самостоятельно приобретать на собственные денежные средства учебники и учебные пособия по основной образовательной программе и образовательным стандартам при отсутствии у них на это обязанности, что прямо противоречит нормам законодательства.

Просит суд обязать Департамент образования и науки <адрес> выделить администрации <адрес> денежную сумму на приобретение для МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ № <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, в филиале «СОШ <адрес>», МКОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес>, в МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, комплектов учебников и учебных пособий по потребности в соответствии с общеобразовательной программой общего образования в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников, учебных пособий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию <адрес> в течение месяца со дня поступления из департамента образования и науки <адрес> денежной суммы на приобретение для учащихся МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ № <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, в филиале «СОШ <адрес>», МКОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес>, в МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, комплектов учебников и учебных пособий по потребности в соответствии с общеобразовательной программой общего образования в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников, учебных пособий, довести указанную денежную сумму до МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ № <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>, МКОУ СОШ пгт. <адрес>, в филиале «СОШ <адрес>», МКОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ № пгт. <адрес>, МБОУ СОШ № пгт. <адрес> в МКОУ СОШ пгт. <адрес>, МКОУ СОШ <адрес>.

В судебное заседание ответчики не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района <адрес> ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что В ходе проверки прокуратурой района был установлен факт несоответствия количества учебников, находящихся в библиотечном фонде образовательных учреждений, количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного процесса обучения.

По информации, предоставленной Управлением образования <адрес> района библиотечный фонд образовательных учреждений <адрес> укомплектован не полностью. Общее недостающее количество учебников и учебных пособий основной образовательной программы для обеспечения всех учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории <адрес> составляет <...> учебников и учебных пособий.

Таким образом, общий процент нуждаемости в учебниках и учебных пособиях в муниципальных образовательных учреждениях по <адрес> составляет <...> %. Библиотечный фонд укомплектован на <...> %.

Вследствие нехватки учебных пособий в библиотечном фонде указанных учебных учреждений и невыдачи учебников ученикам указанного образовательного учреждения, родители учеников вынуждены самостоятельно приобретать на собственные денежные средства учебники и учебные пособия по основной образовательной программе и образовательным стандартам при отсутствии у них на это обязанности, что прямо противоречит нормам законодательства.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. При этом на основании ч. 2 данной статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации». в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010г. № 986 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010г. № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования; в соответствие с п. 24 указанного Приказа образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечить оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

К компетенции образовательного учреждения относятся : материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствие с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствие с п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 2.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184 – ФЗ «ОБ общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Согласно пп. 6.1 п. 1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом, в том числе, для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Пунктом 8.17 Положения о Департаменте образования и науки <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от дата N № к полномочиям Департамента, как органа исполнительной власти <адрес>, отнесены полномочия по обеспечению муниципальных образовательных организаций и государственных (краевых) образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона <адрес> от дата. № "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях <адрес>", норматив на учебные расходы включает в себя в том числе затраты на приобретение учебников, учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов.

Проверкой также установлено, что по состоянию на дата. субвенций в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам, в том числе на приобретение учебников должно было поступить <...> руб., однако по факту поступило <...> руб. Также установлено, что учебники и учебные пособия на бесплатной основе в рамках реализации основных общеобразовательных программ выдаются учащимся не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░> ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ «░░░ <░░░░░>», ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № ░░░. <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░> ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ «░░░ <░░░░░>», ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № ░░░. <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ «░░░ <░░░░░>», ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № ░░░. <░░░░░>, ░░░░ ░░░ № ░░░. <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░> ░░░░ ░░░ ░░░. <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░