Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2021 ~ М-8/2021 от 12.01.2021

                                                                                          УИД 44RS0003-01-2021-000064-86

Дело№ 2-162/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года                                                                                                  г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием истца Шабановой С.Н., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Казарина О.Н.,

при секретаре Толстовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановой С.Н. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шарья Костромской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

Установил:

Шабанова С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы: курсов повышения квалификации, донорских дней и командировок.

В обоснование исковых требований указано, что 13.11.2020 г. истец обратилась с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье (межрайонное), для назначения досрочной страховой пенсии по старости, страховой номер индивидуального лицевого счёта №. Ей были предоставлены все необходимые документы. УПФР по г. Шарье ее заявление было рассмотрено и решением от 23.11.2020 г. № в установлении страховой пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа в соответствующих должностях и учреждениях в связи с лечебной деятельностью. По мнению УПФР специальный страховой стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составляет менее требуемого, согласно законодательства, в связи с чем было принято отказное решение. С решением УПФР в г. Шарье Костромской области в части она не согласна.

После окончания в 1991 году ***** по специальности фельдшер истец трудоустроилась в Шарьинскую центральную районную больницу. Согласно приказа № от 22.04.1991 года принята на должность заведующей Андронихинского фельдшерского пункта. В последующем и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в бюджетных учреждениях здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.», ОГБУЗ Шарьинской РБ. На сегодняшний день согласно записи в трудовой книжке № от 11.12.2020 года осуществляет лечебную деятельность по специальности «Лечебное дело» в ОГБУЗ Шарьинской ОБ.

Согласно представленных документов по мнению УПФР, стаж моей работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на 12.11.2020 г. составляет 29 лет 05 месяцев 10 дн. Периоды исключения из специального стажа ло мнению УПФР составляют: 0 лет 06 мес. 24 дн. Продолжительность страхового стажа 29 лет 06 мес. 13 дн.

Не включены в специальный стаж следующие периоды: Курсы повышения квалификации с 10.07.1991 г. по 11.07.1991 г. - 00 лет 00 мес.02 дн., с 20.02.2001 по 15.03.2001 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г. - 00 лет 01 мес. 02 дн., с 09.11.2010 г. по 12.11.2010. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 16.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 30.11.2010. по 04.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 07.12.2010 г. по 10.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. -00 лет 00 мес. 04 дн., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 21.11.2016 г. по 02.12.2016 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн., с 15.04.2019 г. по 17.04.2019 г. - 00 лет 00 мес. 03 дн., а всего 00 лет 03 мес. 01 дн. С отказом УПФР об исключении периодов курсы повышения квалификации нельзя согласится, так как повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности, работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд обязательного медицинского страхования, что и подтверждено данными работодателя. Согласно Приказов МП Шарьинской ЦРБ и ОГБУЗ Шарьинской РБ № от 27.06.1991 г., №а от 20.02.2001 г., № от 03.02.2006 г., № от 03.11.2010 г., №-К от 02.10.2015 г., № от 17.11.2016 г., №-К от 10.04.2019 г., она направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов. По окончании курсов повышения квалификации выдавалось свидетельство о повышении квалификации, подтверждающий профессиональную пригодность.

Донорские дни: с 08.12.2008 г. по 08.12.2008 г. -00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.02.2010 г. по 19.02.2010 г.- 00 лет 00 мес. 01 дн., с 03.05.2010 г. по 03.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 08.05.2010 г. по 08.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. -00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.11.2010 г. по 02.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 08.01.2011 г. по 08.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 15.01.2011 г. по 15.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 09.06.2011. по 10.06.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 19.09.2011 г. по 20.09.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 16.01.2012 г. по 16.01.2012 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.03.2013 г. по 01.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 18.03.2013 г. по 18.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 20.08.2013 г. по 23.08.2013 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.05.2014 г. по 03.05.2014 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.08.2014 г. по 22.08.2014 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 23.03.2015 г. по 24.03.2015 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 21.03.2016 г. по 24.03.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 22.08.2016 г. по 25.08.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.07.2017 г. по 07.07.2017 г. - 00 лет 00 мес. 05 дн., с 26.03.2018 г. по 27.03.2018 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 20.08.2018 г. по 27.08.2018 г. - 00 лет 00 мес. 08 дн.,, с 01.07.2019 г. по 10.07.2019 г. - 00 лет 00 мес. 10 дн., с 20.08.2020 г. по 21.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 24.08.2020 г. по 27.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., а всего 00 лет 02 мес. 09 дн. Согласно приказов Шарьинской ЦРБ имени Каверина В.Ф., ОГБУЗ Шарьинской РБ приказов №-К от 07.05.2014 г., №-К от 25.03.2015 г., №-К от 17.03.2016 г., №б-К от 11.08.2016 г., №-К от 05.07.2017 г.,№-К от 26.03.2018 г., №-К от 16.08.2018 г.,№-К от 15.12.2008 г.,№-К от 26.02.2010 г.,№-К от 27.04.2010 г., №-К от 07.05.2010 г., №-К от 12.08.2010 г., №-К от 01.11.2010 г., №-К от 05.01.2011 г.,№-К от 14.01.2011 г., № от 15.06.2011 г., №-К от 20.09.2011 г., № от 25.02.2012 г., №-К от 19.12.2012 г., №-К от 05.03.2013 г., №-К от 15.03.2013 г., №-К от 20.08.2013 г., №-К от 27.06.2019 г., №-К от 31 августа 2020 г. истцу были предоставлены донорские дни, сдачи крови и её компонентов, которые включаются в специальный стаж работника.

Не согласна также отказом об исключения командировок (прочие отвлечения) в период с 07.10.2011. по 08.10.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн.

На момент обращения в судебные органы 21.12.2020 г. считает, что специальный стаж ее работы по специальности Лечебное дело выработан. Признанный УПФР специальный стаж составляет: 29 лет 05 месяцев 10 дней. К данным периодам следует приравнять курсы повышения квалификации которые составляют: 00 лет 03 мес. 01 дн., Донорские дни составляет: 00 лет 02 мес. 09 дн. Командировочные дни составляет: 00 лет 00 мес. 02 дн. С учетом работы истца в льготном исполнении по настоящее время 22.12.2020 г., а момент обращения в УПФР с заявлением 13.11.2020 г. это ещё 00 лет 01 мес.21 дн. Специальный стаж на 22.12.2020 г. с учетом вышеизложенного составляет: 29 лет 05 мес. 10 дн (УПФР) + 00 лет 03 мес. 01 дн.(курсы пов кв.) + 00 лет 02 мес. 09 дн. (донорские дн. 00 лет 01 мес. 21 дн.(рабочий период) = Всего: 30 лет 00 мес. 03 дн., то есть соответствует требованиям п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. «О страховых пенсиях».

Истец просит суд обязать УПФР по г. Шарье (межрайонное) включить в специальный стаж трудовой деятельности Шабановой С.Н. курсы повышения квалификации за периоды: 1991 г., 2001 г.,2006 г., 2010 г.,2011 г., 2015 г., 2016., 2019 г., а всего: 00 лет 03 мес.01 дн., донорские дни за периоды 2008 г.,2010 г., 2011 г., 2012 г. 2013., 2014 г., 2015 г.,2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г., а всего: 00 лет 02мес. 09 дн., командировочные дни за период с 07.10.2011 г. по 08.10.2011 г., а всего: 00 лет 00 мес. 02 дн., работа в настоящее время с 13.11.2020 г. 00 лет 01 мес. 21 дн., а всего 30 лет 00 мес. 03 дн. Признать выработанным специальный стаж в 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на данный вид пенсии согласно Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

В судебном заседании Шабанова С.Н. заявленные требования уточнила.Просила суд включить в ее специальный стаж трудовой деятельности периоды работы: Курсы повышения квалификации: с 10.07.1991 г. по 11.07.1991 г. - 00 лет 00 мес.02 дн., с 20.02.2001 по 15.03.2001 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г. - 00 лет 01 мес. 02 дн., с 09.11.2010 г. по 12.11.2010. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 16.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 30.11.2010. по 03.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 07.12.2010 г. по 10.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. -00 лет 00 мес. 04 дн., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 21.11.2016 г. по 02.12.2016 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн., с 15.04.2019 г. по 17.04.2019 г. - 00 лет 00 мес. 03 дн., а всего 00 лет 04 мес. 01 дн.; Донорские дни: с 08.12.2008 г. по 08.12.2008 г. -00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.02.2010 г. по 19.02.2010 г.- 00 лет 00 мес. 01 дн., с 03.05.2010 г. по 03.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 08.05.2010 г. по 08.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. -00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.11.2010 г. по 02.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 08.01.2011 г. по 08.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 15.01.2011 г. по 15.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 09.06.2011. по 10.06.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 19.09.2011 г. по 20.09.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 16.01.2012 г. по 16.01.2012 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.03.2013 г. по 01.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 18.03.2013 г. по 18.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 20.08.2013 г. по 23.08.2013 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.05.2014 г. по 03.05.2014 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.08.2014 г. по 22.08.2014 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 23.03.2015 г. по 24.03.2015 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 21.03.2016 г. по 24.03.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 22.08.2016 г. по 25.08.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.07.2017 г. по 07.07.2017 г. - 00 лет 00 мес. 05 дн., с 26.03.2018 г. по 27.03.2018 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 20.08.2018 г. по 27.08.2018 г. - 00 лет 00 мес. 08 дн.,, с 01.07.2019 г. по 10.07.2019 г. - 00 лет 00 мес. 10 дн., с 20.08.2020 г. по 21.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 24.08.2020 г. по 27.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., а всего 00 лет 02 мес. 09 дн.; Командировки (прочие отвлечения) с 07.10.2011. по 08.10.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн. Всего включить 00 лет 06 месяцев 12 дней. Остальные требования не поддержала.

Ответчиком представлены суду письменные возражения на иск, в которых он просил отказать в удовлетворении исковых требований Шабановой С.Н. в полном объеме. (л.д.85).

В судебном заседании Шабанова С.Н. уточненные требования поддержала по основаниям указанным в иске, суду пояснила, что с 1991 года она работает в Шарьинской ЦРБ в должности фельдшера, закреплена за 21 школой г. Шарьи. В период работы она проходила курсы повышения квалификации в различных учебных заведениях, на которые ее направлял работодатель. Прохождение данных курсов для нее, как медработника, является обязательным. По итогам прохождения курсов выдавались свидетельства и сертификаты. Также она является почетным донором, сдает кровь, за что ей предоставляются донорские дни. С 07.10.2011 г. по 08.10.2011 года она была направлена в командировку - отвезти анализы в баклабораторию г. Костромы. 13 ноября 2020 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Ей были частично зачтены периоды работы - 29 лет 05 месяцев 10 дней, а для назначения пенсии необходимо выработать 30 лет специального стажа.

Представитель ответчика Казарин О.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. В дополнении суду пояснил, что в соответствии с Правилами 516 от 11.07.2002, заявленные истцом периоды работы в специальный стаж не включаются, поэтому пенсионный фонд не имеет права самостоятельно засчитывать в специальный стаж курсы повышения квалификации, донорские дни, командировки.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019г. )"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно диплома №, выданного 04.03.1991 г. Шабанова С.Н.. в 1991 году окончила ***** по специальности лечебное дело (л.д. 10).

В соответствии с трудовой книжкой Шабановой С.Н. № выданной ДАТА подтверждается что истец с 11.03.1991 года по 16.07.1997 и с 01.09.1997 по настоящее время, осуществляет трудовую медицинскую деятельность в должности фельдшера в организациях здравоохранения (л.д. 14-16).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом материалами дела подтверждается, что Шабанова С.Н. с 11.03.1991 по 16.07.1997 и с 01.09.1997 по настоящее время, занимала должность фельдшера в учреждениях здравоохранения, работала полный рабочий день.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от 23.11.2020 года в специальный стаж Шабановой С.Н.. засчитаны периоды работы с 11.03.1991 г. по 12.11.2020 г., которые с учетом исключенных периодов, составили 29 лет 05 месяцев 10 дней

Не включены в специальный стаж Шабановой С.Н.: Курсы повышения квалификации: с 10.07.1991 г. по 11.07.1991 г. - 00 лет 00 мес.02 дн., с 20.02.2001 по 15.03.2001 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г. - 00 лет 01 мес. 02 дн., с 09.11.2010 г. по 12.11.2010. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 16.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 30.11.2010. по 03.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 07.12.2010 г. по 10.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. -00 лет 00 мес. 04 дн., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 21.11.2016 г. по 02.12.2016 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн., с 15.04.2019 г. по 17.04.2019 г. - 00 лет 00 мес. 03 дн., а всего 00 лет 04 мес. 01 дн.; Донорские дни: с 08.12.2008 г. по 08.12.2008 г. -00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.02.2010 г. по 19.02.2010 г.- 00 лет 00 мес. 01 дн., с 03.05.2010 г. по 03.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 08.05.2010 г. по 08.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. -00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.11.2010 г. по 02.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 08.01.2011 г. по 08.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 15.01.2011 г. по 15.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 09.06.2011. по 10.06.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 19.09.2011 г. по 20.09.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 16.01.2012 г. по 16.01.2012 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.03.2013 г. по 01.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 18.03.2013 г. по 18.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 20.08.2013 г. по 23.08.2013 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.05.2014 г. по 03.05.2014 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.08.2014 г. по 22.08.2014 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 23.03.2015 г. по 24.03.2015 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 21.03.2016 г. по 24.03.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 22.08.2016 г. по 25.08.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.07.2017 г. по 07.07.2017 г. - 00 лет 00 мес. 05 дн., с 26.03.2018 г. по 27.03.2018 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 20.08.2018 г. по 27.08.2018 г. - 00 лет 00 мес. 08 дн.,, с 01.07.2019 г. по 10.07.2019 г. - 00 лет 00 мес. 10 дн., с 20.08.2020 г. по 21.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 24.08.2020 г. по 27.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., а всего 00 лет 02 мес. 09 дн.; Командировки (прочие отвлечения) с 07.10.2011. по 08.10.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., а также периоды отпусков без сохранения заработной платы. Всего периоды исключения из специального стажа составляют 00 лет 06 мес. 24 дня. (л.д. 8-9).

В соответствии с исковыми требованиями истица просила суд, включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости исключенные решением ответчика периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также донорские дни, общей продолжительностью 00 лет 06 мес. 12 дней.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Частью 3 ст. 69 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, предусмотрено, что аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 названного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до 1 февраля 2002 года) Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Направление истца на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, подтверждается имеющимися в материалах дела приказами № от 27.06.1991 г., №а от 20.02.2001, № от 03.02.2006, № от 03.11.2010, №-К от 02.10.2015 г., №-К от 17.11.2016, №-К от 10.04.2019 (л.д.72-83).

Истцом суду представлены копии свидетельств, удостоверений и сертификатов, подтверждающие прохождение ей курсов повышения квалификации за спорные периоды (л.д. 20-29)

Также приказами работодателя Шабановой С.Н. предоставлялись дни отдыха по донорским справкам: №-К от 07.05.2017 г., №-К от 18.08.2014, №-К от 25.03.2015г., №-К от 17.03.2016, №-К от 11.08.2016, №-К от 05.07.2017, №-К от 26.03.2018, №-К от 16.08.2018, №-К от 15.12.2008, №-К от 26.02.2010, №-К от 27.04.2010, №-К от 07.05.2010, №-К от 12.08.2010, №-К от 01.11.2010, №-К от 05.01.2011, №-К от 14.01.2011, №-К от 15.06.2011 г., №-К от 20.09.2011, №-К от 25.01.2012 г., №-К от 19.12.2012 г., №-К от 05.03.2013 г., №-К от 15.03.2013 г., №-К от 20.08.2013, №-К от 27.06.2019, №-К от 31.08.2020 г. (л.д. 30-71).

Данные периоды работы, а также период нахождения истца в командировке с 07.10.2011 по 08.10.2011 г подтверждаются также Справкой уточняющей занятость № от 11.11.2020 года (л.д. 17-19)

То, что истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, сторонами не оспаривалось.

В данные периоды истец работала в должностях и в медицинских учреждениях, которые ответчик засчитал в специальный стаж. Указанные обстоятельства ответчиком также не оспаривались.

Таким образом, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, в командировки истец также направлялась приказами работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, включению в специальный стаж Шабановой С.Н. подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.07.1991 г. по 11.07.1991 г., с 20.02.2001 по 15.03.2001 г., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г., с 09.11.2010 г. по 12.11.2010, с 16.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 30.11.2010. по 03.12.2010 г., с 07.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 21.11.2016 г. по 02.12.2016 г.., с 15.04.2019 г. по 17.04.2019 г., а всего 00 лет 04 мес. 01 дн.; в командировках с 07.10.2011. по 08.10.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн..

А также донорские дни: с 08.12.2008 г. по 08.12.2008 г., с 19.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 03.05.2010 г. по 03.05.2010 г., с 08.05.2010 г. по 08.05.2010 г., с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г., с 01.11.2010 г. по 02.11.2010 г., с 08.01.2011 г. по 08.01.2011 г., с 15.01.2011 г. по 15.01.2011 г., с 09.06.2011. по 10.06.2011 г., с 19.09.2011 г. по 20.09.2011 г., с 16.01.2012 г. по 16.01.2012 г., с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г., с 01.03.2013 г. по 01.03.2013 г., с 18.03.2013 г. по 18.03.2013 г., с 20.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 03.05.2014 г. по 03.05.2014 г., с 19.08.2014 г. по 22.08.2014 г., с 23.03.2015 г. по 24.03.2015 г., с 21.03.2016 г. по 24.03.2016 г., с 22.08.2016 г. по 25.08.2016 г., с 03.07.2017 г. по 07.07.2017 г., с 26.03.2018 г. по 27.03.2018 г., с 20.08.2018 г. по 27.08.2018 г., с 01.07.2019 г. по 10.07.2019 г., с 20.08.2020 г. по 21.08.2020 г., с 24.08.2020 г. по 27.08.2020 г.., а всего 00 лет 02 мес. 09 дн.;

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шабановой С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить Шабановой С.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения:

на курсах повышения квалификации: с 10.07.1991 г. по 11.07.1991 г. - 00 лет 00 мес.02 дн., с 20.02.2001 по 15.03.2001 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 13.02.2006 г. по 14.03.2006 г. - 00 лет 01 мес. 02 дн., с 09.11.2010 г. по 12.11.2010. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 16.11.2010 г. по 19.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 30.11.2010. по 03.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 07.12.2010 г. по 10.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. -00 лет 00 мес. 04 дн., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г. - 00 лет 00 мес. 26 дн., с 21.11.2016 г. по 02.12.2016 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн., с 15.04.2019 г. по 17.04.2019 г. - 00 лет 00 мес. 03 дн., а всего 00 лет 04 мес. 01 дн.

донорские дни: с 08.12.2008 г. по 08.12.2008 г. -00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.02.2010 г. по 19.02.2010 г.- 00 лет 00 мес. 01 дн., с 03.05.2010 г. по 03.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 08.05.2010 г. по 08.05.2010 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 16.08.2010 г. по 17.08.2010 г. -00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.11.2010 г. по 02.11.2010 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 08.01.2011 г. по 08.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 15.01.2011 г. по 15.01.2011 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 09.06.2011. по 10.06.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 19.09.2011 г. по 20.09.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 16.01.2012 г. по 16.01.2012 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 06.12.2012 г. по 07.12.2012 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 01.03.2013 г. по 01.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 18.03.2013 г. по 18.03.2013 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 20.08.2013 г. по 23.08.2013 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.05.2014 г. по 03.05.2014 г. - 00 лет 00 мес. 01 дн., с 19.08.2014 г. по 22.08.2014 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 23.03.2015 г. по 24.03.2015 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 21.03.2016 г. по 24.03.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 22.08.2016 г. по 25.08.2016 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 03.07.2017 г. по 07.07.2017 г. - 00 лет 00 мес. 05 дн., с 26.03.2018 г. по 27.03.2018 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 20.08.2018 г. по 27.08.2018 г. - 00 лет 00 мес. 08 дн.,, с 01.07.2019 г. по 10.07.2019 г. - 00 лет 00 мес. 10 дн., с 20.08.2020 г. по 21.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн., с 24.08.2020 г. по 27.08.2020 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., а всего 00 лет 02 мес. 09 дн.

В командировках : с 07.10.2011. по 08.10.2011 г. - 00 лет 00 мес. 02 дн.

Всего включить 00 лет 06 месяцев 12 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                           Игуменова О.В.

Мотивированное решение будет изготовлено 19 марта 2021 г.