Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2023 ~ М-78/2023 от 02.02.2023

№ 2-216/2023

32RS0021-01-2023-000150-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.

с участием представителя ответчика Нешитой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутеко В.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кутеко В.А. обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что 25 января 2023 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 01 февраля 2023 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия соответствующего права на дату обращения. По сведениям ОСФР по Брянской области периоды его проживания на загрязненной территории составляют: 1 год 6 месяцев 5 дней - в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 месяцев, 34 года 6 месяцев 19 дней - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Полагая отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим его права, истец просит (с учетом уточнения) признать за ним, начиная с 1 февраля 2023 года право на назначение досрочной пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов проживания (работы) в зоне отселения с 16 апреля 2014 года по 20 октября 2015 года и на территории зоны проживания с правом на отселение с 30 апреля 1986 года по 16 мая 1986 года, с 19 июля 1986 года по 12 мая 1987 года, с 29 мая 1987 года по 01 ноября 2013 года, с 21 октября 2015 года по 25 января 2023 года, а также обязать ответчика с 1 февраля 2023 года назначить и выплачивать ему указанную пенсию.

В судебное заседание истец Кутеко В.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивал.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Нешитая И.Р. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование льгот при назначении пенсии с учетом периодов проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения.

Суд, изучив доводы истца, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона Российской Федераци от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 6, 8 части 1 статьи 10, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статье 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Кутеко В.А. в период с 16 апреля 2014 года по 20 октября 2015 года, то есть всего 1 год 6 месяцев 5 дней проживал и работал в организациях города Новозыбкова, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения.

С 30 апреля 1986 года по 16 мая 1986 года, с 19 июля 1986 года по 12 мая 1987 года, с 29 мая 1987 года по 01 ноября 2013 года истец проживал и был зарегистрирован на территории населенных пунктов Климовского района Брянской области. С 21 октября 2015 года по 25 января 2023 года истец проживает в г. Новозыбкове Брянской области, то есть всего 34 года 6 месяцев 19 дней на территории населенных пунктов, относящихся согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 8 октября 2015 года № 1074 к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 6), справкой от 21 октября 2022 года № 374, выданной Лакомобудской сельской администрацией Климовского района Брянкой области (л.д. 16), справкой от 17 января 2023 года № 28, выданной Сытобудской сельской администрацией Климовского района Брянкой области (л.д. 15), данными удостоверений лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8), сведениями трудовых книжек (л.д. 9-14), справкой ООО « РИРЦ» Брянской области от 01 февраля 2023 года № 733078, предоставленной (л.д. 17).

25 января 2023 года Кутеко В.А. обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Брянской области от 01 февраля 2023 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом о ЧАЭС ввиду отсутствия соответствующего права на дату обращения (л.д. 18-19). По сведениям ОСФР по Брянской области периоды проживания истца на загрязненной территории составляют: 1 год 6 месяцев 5 дней - в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 месяцев; 34 года 6 месяцев 19 дней - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено. Страховой стаж истца составил 22 года 6 месяцев 22 дня.

    Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 11 июля 2006 года N 403-О, из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 о ЧАЭС), в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания или работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Кутеко В.А. проживал в зоне отселения 1 год 6 месяцев 5 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 месяцев; проживает и работает в зоне с правом на отселение 34 года 6 месяцев 19 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет, что не оспаривается и ответчиком.

Таким образом, исходя из положений, установленных статьями 33 и 35 Закона о ЧАЭС, Кутеко В.А. с учётом проживания (работы) в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет 06 месяцев, т. е. по достижении возраста 54 лет 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии 25 января 2023 года Кутеко В.А., 24 июля 1968 года рождения, достиг возраста 54 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости с 01 февраля 2023 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 33, 35 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 16 ░░░ 1986 ░░░░, ░ 19 ░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 12 ░░░ 1987 ░░░░, ░ 29 ░░░ 1987 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 33, 35 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2023 ░░░░.