Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1532/2023 от 23.05.2023

№ 7 - 1532/2023

№ 12 - 800/2022 Судья Лыкова С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Гудкове Г.О., рассмотрев 6 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» (далее – ООО «Луйкол-Северо-Западнефтепроукт», Общество), ИНН 7825439514, ОГРН 1027809206457, юридический адрес: Санкт-Петербург, Аптекарская наб., дом 8, лит. А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции <...> М.А. №... от 22 февраля 2022 года ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350.000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 9 февраля 2022 года в 12 часов 47 минуту по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 43, лит. Ы, кадастровый №... выявлено, что ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» совершено нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистки кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: на территории Земельного участка зафиксировано складирование снежно- ледяных образований на газоне, локально не произведена расчистка верха бордюрного камня, не произведена расчистка от снега и льда усовершенствованного покрытия Земельного участка- имеются ледяные надолбы колея достигает 10 см. Указанные нарушения выявлены 9 февраля 2022 года в ходе выездного обследования должностным лицом инспекции.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объекта благоустройства, элементов благоустройства.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2022 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № 830 от 22 февраля 2022 года оставлено без изменения.

Защитник ООО «Лукойл-Северо-Западнефтрепродукт» <...> А.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Невского районного суда Санкт- Петербурга.

В обоснование жалобы указала, что судом не проверена законность проверочного мероприятия. По смыслу положений ч. 2, 3 ст. 87, ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ, по окончании контрольного (надзорного) мероприятии, в том числе без взаимодействия, производится оформление акта, один экземпляр которого направляется лицу, в отношении которого было проведено мероприятие. Как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым органом. Юридическим лицом приняты все меры по соблюдению ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии чрезвычайных обстоятельств – обильные снегопады, скачки температуры воздуха, пробки на дорогах и т.д.

Законный представитель ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», защитник <...> А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник <...> В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение Невского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях проверяются законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица указанные требования закона не выполнены.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должны быть описаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела.

Как усматривается из постановления заместителя начальника ГАТИ № 830, в качестве описания события правонарушения, в постановлении в полном объеме приведена диспозиция п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", что не позволяет определить объем обвинения.

Кроме того, в постановлении отсутствуют ссылки на конкретные положения Закона, нарушенные юридическим лицом, в тексте приведены в полном объеме положения п. 1.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.5, 4.10, 4.11, 4.12, 4.14 Приложения 5 к Правилам благоустройства, часть из которых является общими, не содержащими конкретные требования к уборке, а часть - не относящимися к описываемому в постановлении событию.

Как усматривается из Приложения 5 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга № 961, Правила разделяют требования к уборке усовершенствованного и не усовершенствованного покрытия, снегоочистка усовершенствованного покрытия начинается при выпадении снега свыше 0,03 м, а не усовершенствованного – после образования слоя уплотненного снега толщиной не менее 0,03 м, в обоих пунктах отсутствуют конкретные требования к периодичности удаления наледи и конечному результату удаления скола и наледи.

Из материалов дела не усматривается, какой тип покрытия имеется на проверяемом земельном участке с кадастровым номером 78:12:0006334:8.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по его внутреннему убеждению, основанному на всесторонне, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ, в том числе, исследуются доказательства по делу.

Доказательства не были исследованы должностным лицом, как следует из текста постановления. Судом в ходе рассмотрения жалобы, доказательства также не исследовались, в решении доказательства перечислены, однако их содержание не оценено.

Выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на данной стадии производства по делу устранить возможность утрачена. Ввиду допущения нарушений постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежат отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2022 года, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции <...> М.А. №... от 22 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.Н. Русанова