Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-122/2023 от 15.06.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0018-01-2023-002553-34

Судья Баженова Н.А.

Дело 21-122/2023

пост. 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 года                                     г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фалилеева А.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 14 апреля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фалилеева ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Улан-Удэ №2 УФССП по Республике Бурятия Фалилеев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Фалилеев А.С. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании вышестоящего суда Фалилеев А.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель Октябрьского РОСП г.Улан-Удэ №2 УФССП по Республике Бурятия по доверенности Менжикова Е.А. возражала против удовлетворения    жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства №9444/23/03001-ИП от 31.01.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа ВС 095204138 от 14.12.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №9 Октябрьского района г.Улан-Удэ в отношении Фалилеева А.С. о взыскании задолженности за газ, тепло и электроэнергию в размере 400 руб., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

09.03.2023 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 25.03.2023.

31.03.2023 судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 9444/23/03001-ИП от 31.01.2023 года, не исполнено.

Постановлением начальника Октябрьского РОСП №2 г.Улан-Удэ УФССП РФ по РБ от 14.04.2023г. Фалилеев А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отклоняя доводы жалобы Фалилеева А.С., судья районного суда исходил из установленного факта неисполнения требования судебного пристава - исполнителя.

Вместе с тем, районным судом не учтено следующее.

Оценка виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Применительно к исполнительному производству, возбужденному в отношении Фалилеева А.С., административным органом должно быть доказано, что должник имел в своем распоряжении денежные средства либо иное имущество, за счет которого возможно исполнить требования исполнительного документа.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и приведенные в ходе производства по делу доводы предметом проверки и исследования судьей районного суда и должностным лицом административного органа не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное исполнительное производство окончено    5 апреля 2023г. на основании п. 4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Никем не оспаривалось, что    Фалилеев А.С. кроме пенсии, получаемой им в связи с установленной инвалидностью, другого источника средств к существованию не имеет.

При этом, судебным приставом –исполнителем 9 марта 2023г. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поскольку Фалилеев А.С. относится к социально-демографической группе населения - пенсионеры.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются    представленными в материалы дела доказательствами, которым судьей районного суда    надлежащая оценка не дана.

Для привлечения к административной ответственности требуется установить виновное поведение лица, а в данном случае факта намеренного уклонения должника от исполнения решения суда не установлено.

Отсутствие виновного поведения не дает оснований для привлечения Фалилеева А.С. к административной ответственности учитывая, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано объективными причинами.

При установленных по делу обстоятельствах, решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2023 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Улан-Удэ №2 УФССП по Республике Бурятия от 14 апреля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Фалилеева ФИО9, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья                                         Матвеева Н.А.