Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2365/2022 ~ М-1144/2022 от 22.02.2022

Копия

Дело № 2-2365/2022

16RS0046-01-2022-003436-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Чабатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шариповой Ф.Я. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании искового заявления указано, что Шарипова Ф.Я. ... обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани(на момент рассмотрения дела правопреемником является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, далее – ГУ – Отделение ПФР по РТ)за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в льготный стаж.

С решением ответчика Шарипова Ф.Я. не согласна, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

период работы с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате №2 Киргулинского района г. Ферганы;

периоды работы с ... по ... с ... по ... в должности музыкального работника ясли сад №3 Ферганского завода химического волокна;

период работы с ... по ... в должности музыкального руководителя ясли сада №52 ст. Завитая;

периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ... с ... по ... с ... по ... с ... по ...

Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РТ в судебное заседание не явился, извещался, в предыдущем судебном заседании с требованиями не согласилась.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Представленными суду доказательствами подтверждается следующее.

Шарипова Ф.Я. ... обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Казани от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в льготный стаж, стаж истца составил 22 года 11 месяцев 23 дня, что меньше требуемых 25 лет педагогической деятельности.

Ответчиком не были включены, помимо неоспариваемых:

период работы с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате №2 Киргулинского района г. Ферганы;

периоды работы с ... по ... с ... по ... в должности музыкального работника ясли сад №3 Ферганского завода химического волокна;

период работы с ... по ... в должности музыкального руководителя ясли сада №52 ст. Завитая;

периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ... с ... по ... с ... по ... с ... по ...

С таким решением согласиться нельзя.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанными перечнями предусмотрено наименование учреждений «детский сад», «ясли-сад».

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного 1 января 1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Согласно трудовой книжке истец ... была принята на работу в Детский комбинат №2 Киргулинского района г. Ферганы в качестве воспитателя.

... освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ясли-сад №3 ФЗХВ в должность музыкального руководителя.

При таких данных период работы истца в должности воспитателя Детского комбината №2 Киргулинского района г. Ферганы относится к специальному стажу педагогической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что наименование «Детский комбинат №2 Киргулинского района г. Ферганы» подразумевает значение «детский сад», «ясли-сад». При этом каких-либо доказательств того, что профиль учреждения и его функции в этот период изменились, суду не представлено. При таких обстоятельствах период работы Шариповой Ф.Я. в этом учреждении следует включить в специальный стаж педагогической деятельности.

Что касается требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с ... по ... с ... по ... в должности музыкального работника ясли сад №3 Ферганского завода химического волокна; с ... по ... в должности музыкального руководителя ясли сада №52 ст. Завитая, суд приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ... истец принята на работу в ясли-сад №3 Ферганского завода химического волокна в должности музыкального руководителя, уволена ... там же работала в период с ... по ... в аналогичной должности.

В период с ... по ... Шарипова Ф.Я. работала музыкальным руководителем в ясли-саду №52 ст. Завитная.

Трудовой книжкой и архивной справкой №... от ... подтверждается, что ... по ... истец работала на 0,5 ставки, с ... по ... – на 1,5 ставки.

Пенсионный орган, руководствуясь приведенным подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применял к каждому периоду работы истца соответствующий нормативный правовой акт, действовавший в период трудовой деятельности истца. В частности, для оценки пенсионных прав истца до 30 сентября 1993 года, пенсионный орган руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов. На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 мая 1960 года N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления педагогического стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 1 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Таким образом, Перечнем от 1959 года с учетом разъяснения Госкомтруда СССР от 17 мая I960 года N 19 и Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И предусматривалось право на досрочную пенсию музыкальных руководителей в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах независимо от выполнявшейся нормы рабочего времени.

В спорные периоды работы истца с ... по ... с ... по ... действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", который не предусматривал наименование должности музыкального руководителя.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, периоды работы истца с ... по ... с ... по ...должны быть включены ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости, только при применении положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Что касается требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков, то они также подлежат удовлетворению.

Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из представленных доказательств усматривается, что в периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ... с ... по ... с ... по ... истица проходила обучение в ФГБОУ «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий», ею был получен диплом специалиста, присвоена квалификация «преподаватель дошкольной педагогики и психологии», а в период с ... по ... она проходила повышение квалификации, о чем ей было выдано соответствующее удостоверение.

С учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов 3 года 4 месяца 29 дней, ранее учтенных ответчиком периодов 22 года 11 месяцев 23 дня, льготный стаж работы истицы составляет 26 лет 4 месяца 22 дня, стаж выработан ...

Что касается требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... то эти требования следует признать обоснованными.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев.

В силу части 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части й статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дата обращения истицы за назначением пенсии ... и с этой даты подлежит назначению пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности Шариповой Ф.Я.

период работы с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате №2 Киргулинского района г. Ферганы;

периоды работы с ... по ... с ... по ... в должности музыкального работника ясли сад №3 Ферганского завода химического волокна;

период работы с ... по ... в должности музыкального руководителя ясли сада №52 ст. Завитая;

периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ... с ... по ... с ... по ... на курсах повышения квалификации с ... по ...

Обязатьк Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан назначить Шариповой Ф.Я. досрочноу страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ...

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.