Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4617/2023 от 04.08.2023

2-4617/23

21RS0001-01-2023-000536-62

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 ноября 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьякиной Дины Александровны в своих интересах и в интересах Дьякиной Евы Алексеевны, Дьякина Алексея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности признать право и назначить пособие на детей

у с т а н о в и л:

Дьякина Д.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что на ее иждивении находятся 2 несовершеннолетних детей. Решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пособия на детей, в виду наличия у ее сына 1/2 доли жилого дома. Однако Дьякин А.А. не может распорядится своей долей жилого дома. В доме проживает ее бывший муж, он ведет асоциальный образ жизни. Просит признать за ней право на получение пособия на детей.

Дополнительным исковым заявлением Дьякина Д.А. увеличила исковые требования. И по тем же основаниям просила признать решение об отказе в назначении пособия от ДАТАг. незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЧР назначить пособие на детей с ДАТАг.

В судебном заседании Дьякина Д.А., действующая в своих интересах и в интересах Дьякиной Е.А., Дьякина А.А., иск поддержала и показала, что она имеет 2 детей, ее семья является малоимущей. Дом, подаренный ее сыну, они не используют, он не пригоден для проживания. Отец детей является наркоманом.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, Поспелова А.С., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что в собственности семьи Дьякиных имеются 2 жилых дома, общая площадь превышает нормативы. В связи с чем им было отказано в назначении пособия.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Дьякина Д.А. является матерью Дьякиной Евы Алексеевны, ДАТА года рождения, и Дьякина Алексея Алексеевича, ДАТА года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ДАТАг. Дьякина Д.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР от ДАТАг. Дьякиной Д.А. было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в виду наличия у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение», «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. и количества членов семьи. Пункт 31 пп.3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022г. №2330.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 часть 1).

Приведенные положения Конституции РФ предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55 часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 г. N 502-О, от 03 апреля 2014 г. N 686-О).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

По общим правилам ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Во исполнение пункта 4 Указа Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.

На момент спорных отношений, и в настоящее время действуют Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330. Этот нормативный акт вступил в силу 01.01.2023г.

В силу подп. "з" п. 31 указанных Правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

Действительно, из выписки из ЕГРН следует, что жилое здание с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС находится в общей долевой собственности по 1/3 доли каждый Дьякиной Д.А., Дьякина А.А., Дьякиной Е.А.

Кроме того, жилое здание с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС находится в общей долевой собственности по 1/2 доли Дьякина А.А. (сына истца)

При определении вида объекта недвижимости и его назначения в указанных целях подлежит применению Федеральный закон 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 части 4 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, - вид жилого помещения (комната, квартира) (пункт 23 части 4 статьи 8). К дополнительным сведениям относится указание назначения здания, помещения - жилое, нежилое и проч. (пункты 9, 10 части 5 статьи 8).

Как видно из выписок из ЕГРН в собственности семьи Дьякиных находятся доли в жилых домах (1/3 доли и 1/2 доли) общей суммарной площадью 157,65 кв.м (50,2 кв.м. + 107,45 кв.м. (1/2 от 214,9 кв.м.)). В этом случае суммарная площадь жилых помещений семьи Дьякиной Д.А. превышает установленный норматив в 40 кв.м. на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах ответчиком было принято законное решение об отказе в назначении пособия на детей.

Исключения из подп. "з" п. 31 указанных Правил по делу не имеется.

Исходя из буквального толкования подп. "з" п. 31 указанных Правил, при проверке критерия о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи 2-х и более жилых помещений не учитывается лишь доля в праве собственности на жилое помещение, если размер этой доли не превышает 1/3 в совокупности.

Поскольку совокупные доли семьи Дьяковых в праве собственности на жилое здание с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС составляет одно целое (1/3 +1/3 +1/3), то есть превышает 1/3, данное жилое помещение подлежало учету при оценке прав истца на получение ежемесячной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что жилой дом с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС находится в неудовлетворительном состоянии, не могут быть расценены судом как основание для удовлетворения иска.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

ДАТА Правительством РФ принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Таким образом, признание жилого дома по адресу АДРЕС не пригодным для проживания граждан, что влечет последующее изменение сведений в ЕГРН (назначение объекта недвижимости- с жилого на нежилое) возможно лишь в установленном законом порядке, а не субъективном восприятии истца.

С учетом приведенных норм права и установленных ограничений на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, имеющиеся в собственности истца и ее детей объектов недвижимости (жилые дома), общая площадь которых, с учетом количества членов семьи заявителя, исключает возможность принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты и удовлетворении предъявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Дьякиной Дины Александровны в своих интересах и в интересах Дьякиной Евы Алексеевны, Дьякина Алексея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пособия от ДАТАг. незаконным, возложении обязанности признать за ней право и назначить пособие в связи с рождением и воспитанием детей с ДАТАг. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.