Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-81/2020 от 26.05.2020

Дело №5-81/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск, пр.Ломоносова, дом 203 28 мая 2020 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6¹ КоАП РФ, в отношении:

Селезнева А. А.овича, ...

установил:

24 мая 2020 года около 2 часов 30 минут Селезнев А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 мая 2020 года №68-у), находился возле дома ... Приморского района Архангельской области, то есть покинул место жительства не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 мая 2020 года №68-у).

Селезнев А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого дело рассмотрено в отсутствие Селезнева А.А., извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявлявшего ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» Х. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6¹ КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» данное право ограничивается на территориях с определенным режимом.

Частью 2 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Под ограничительными мероприятиями (карантином), согласно ст. 1 указанного Федерального закона, понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года издан указ № 28-у, пунктом 2 которого (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 мая 2020 года №68-у) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямо поименованных в данном Указе.

Селезнев А.А. в силу указанных правовых норм обязан был не покидать место проживания по адресу: ..., не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 мая 2020 года №68-у).

Вопреки установленным требованиям, 24 мая 2020 года около 2 часов 30 минут Селезнев А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 мая 2020 года №68-у), находился возле дома ... Приморского района Архангельской области, то есть покинул своё место жительства не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 12 мая 2020 года №68-у).

Факт совершения Селезневым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6¹ КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 24 мая 2020 года, содержащимся в протоколе об административном правонарушении письменным объяснением Селезнева А.А., в котором последний указал, что не знал о том, что нельзя покидать город Северодвинск.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Селезнева А.А. и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ Селезневу А.А. разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Селезнева А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Довод, приведенный Селезневым А.А. в своем письменном объяснении от 24 мая 2020 года о том, что он выехал из города Северодвинска и поехал на автозаправочную станцию ... Приморского района Архангельской области заправить автомобиль топливом, а позже планировал ехать в г. Северодвинск, опровергается сведениями, указанными в рапорте инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» Х. от 24 мая 2020 года, из которого следует, что когда он (Х.) и Б. следовали на патрульном автомобиле ГИБДД по ... Селезнев А.А. на своем автомобиле двигался не в направлении г.Архангельска или г. Северодвинска, а напротив в саму ..., при этом при выезде с автозаправочной станции Селезневу А.А. ничего не препятствовало для поворота в направлении г. Северодвинска или г. Архангельска, и причина его заезда в саму ... не была установлена.

Учитывая место расположения автозаправочной станции, о которой в своем объяснении указал Селезнев А.А. (через автомобильную дорогу Подъезд к г.Северодвинску от автомобильной дороги М-8 «Холмогоры») относительно дома ..., суд признает указанные выше доводы Селезнева А.А. в его письменном объяснении не состоятельными и не свидетельствующими об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6¹ КоАП РФ.

Анализируя и оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину Селезнева А.А. в совершении указанного административного правонарушения доказанной. Действия Селезнева А.А. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6¹ КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение Селезнев А.А. подлежит административному наказанию.

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6¹ КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Исходя из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от12 мая 2020 года №68-у) направлен на противодействие распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и предусматривает меры по защите населения и территорий Архангельской области от распространения данной инфекции, а действия Селезнева А.А. в данной ситуации создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения Селезневу А.А. административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает. С учетом указанного, принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает возможным назначить Селезневу А.А. административное наказание в виде штрафа, которое будет способствовать достижению установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

При определении размера административного штрафа суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения Селезнева А.А. от административной ответственности, нет.

Срок давности привлечения Селезнева А.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Селезнева А. А.овича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет №40101810500000010003 в отделение Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, БИК 041117001, КПП 290101001, КБК 11811601201010601140, ОКТМО 11652452, УИН18880429200295777012, наименование платежа: штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В.Тарнаев