Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8636/2021 от 01.07.2021

Судья: Гребешкова Н.Е. гр. дело № 33-8636/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-163/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

24 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.,

судей – Чирковой И.Н., Житниковой О.В.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) на решение Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Гребешкова Н.Е. гр. дело № 33-8636/2021

(номер дела суда первой инстанции 2-163/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.,

судей – Чирковой И.Н., Житниковой О.В.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) на решение Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Шевченко Ю.А. удовлетворить.

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № на имя Шевченко Ю.А. в размере 466 617 рублей, выданный на основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <данные изъяты> Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) принять решение о выдаче Шевченко Ю.А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.»,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., выслушав пояснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) – Митусовой О.Г. в поддержание доводов жалобы, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Шевченко Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) об установлении права на материнский капитал.

В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: Ш.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Первый ребенок Ш.Н.Д. был рожден в <данные изъяты>. С его отцом брачные отношения были прекращены, и истец уехала с территории <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Ю.А. вступила в брак с З.А.В. и ДД.ММ.ГГГГ родила З.В.А. который при рождении являлся гражданином РФ, истец на момент его рождения гражданкой РФ не была.

ДД.ММ.ГГГГ истец и ее сын Ш.Н.Д. получили гражданство РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Ю.А. родила третьего ребенка З.А.А. который от рождения являлся гражданином РФ, то есть третий ребенок родился, когда истец уже являлась гражданкой РФ и все трое детей на тот момент также являлись гражданами РФ.

После рождения третьего ребенка Шевченко Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. Решением от ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в выдаче данного сертификата по основанию предоставления недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения и о гражданстве ребенка, в связи с рождением которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Ю.А. повторно подала заявление о выдаче государственного сертификата на МСК. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, полагая что право на материнский (семейный) капитал у Шевченко Ю.А. возникло в связи с рождением второго ребенка З.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из положений Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ следует, что для возникновения права у женщины на получение материнского (семейного) капитала, она должна обладать гражданством РФ на момент рождения ребенка, в связи с которым это право возникает. Получение женщиной Российского гражданства после рождения ребенка не является основанием для выдачи ей материнского (семейного) капитала.

На момент рождения З.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шевченко Ю.А. не являлась гражданкой РФ, в то время как на момент рождения З.А.А..,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец была и есть гражданкой РФ.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, Шевченко Ю.А. просила суд признать выданный Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, обязать ответчика принять решение о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное)).

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик - ГУ-УПФ РФ в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное) не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шевченко Ю.А. отказать.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Единая система пособий в связи с рождением и воспитанием детей установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Из содержания приведенных положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года следует, что законодатель, исходя из целей его принятия, признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки, так и у матери детей.

Судом первой инстанции установлено, что Шевченко Ю.А. является матерью Ш.Н.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении с переводом на русский язык №

ДД.ММ.ГГГГ З.А.В. (гражданин <данные изъяты>) и Шевченко Ю.А. (гражданка <данные изъяты>) заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС г.о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области.От данного брака у супругов ДД.ММ.ГГГГ родился сын З.В.А., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС г.о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области. В соответствии п. «в» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» ДД.ММ.ГГГГ З.В.А. приобрел гражданство РФ.

ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился сын З.А.А., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС г.о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области. В соответствии п. «в» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» ДД.ММ.ГГГГ З.А.А. приобрел гражданство РФ.

Шевченко Ю.А. принята в гражданство РФ решением ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) Шевченко Ю.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 466 617 руб. в связи с рождением второго ребенка З.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Шевченко Ю.А. не имела права на дополнительную меру социальной поддержки в форме материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка З.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку на момент его рождения не являлась гражданской РФ, в связи с чем признал государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № на имя Шевченко Ю.А. в размере 466 617 рублей, выданный на основании решения ГУ-УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным, и обязал ответчика принять решение о выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Право на материнский капитал имеют, в частности, женщины - гражданки РФ, родившие третьего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее таким правом они не пользовались. Родившийся ребенок должен являться гражданином РФ (ч. 1 ст. 3 Закона N 256-ФЗ).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права. (п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Таким образом, учитывая, что гражданство Российской Федерации приобретено Шевченко Ю.А. лишь ДД.ММ.ГГГГ ввиду установленного законодателем обязательного условия для возникновения права на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде наличия у матери гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка, Шевченко Ю.А., не имела права на получение материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка З.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникло у Шевченко Ю.А. с момента приобретения ею гражданства Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что З.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является третьим ребенком истца, на момент рождения имел гражданство Российской Федерации, как и сама Шевченко Ю.А., ранее не воспользовавшаяся правом на дополнительные меры государственной поддержки, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии у истца права на дополнительную меру социальной поддержки в форме материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее Шевченко Ю.А. было отказано в выдаче государственного сертификата на третьего ребенка, не служат основанием к отмене решения суда, поскольку не являются предметом спора. Кроме того, при принятии решений по ранее поданным заявлениям истцу отказано в выдаче государственного сертификата по иным основаниям, отличным от предмета настоящего разбирательства.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы ответчика на нарушение судом ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Шевченко А.А. к ГУ – УПФ РФ в г.о. Отрадный об установлении размера материнского капитала. Предметом спора по делу № являлся размер материнского капитала, установленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ При разрешении настоящего спора судом проверялось законность выданного на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на второго ребенка, который признан судом недействительным, в связи с чем не имеет правого значения при разрешение настоящего спора вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым суд признал обоснованным размер материнского капитала, поскольку указанный сертификат признан незаконным.

Доводы ответчика в жалобе о том, что Закон № 256-ФЗ не ставит факт возникновения права на материнский (семейный) капитал в зависимости от оснований и времени приобретения гражданства РФ матерью и детьми отклоняются судебной коллегией по вышеизложенным основаниям, ввиду неверного толкования норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.

На основании вышеуказанного, и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: