Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-193/2019 от 06.11.2019

Дело № 12-193/2019.

(УИД 0).

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский.                         22 ноября 2019 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Диагностический центр «Томоград» (ООО ДЦ «Томоград») по жалобе начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Октябрьский (ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Октябрьский) Габидуллиной Н.Р. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по г.Октябрьский РБ Егоровой Ю.С. от 24 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Октябрьский Габидуллина Н.Р. внесла жалобу на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по г.Октябрьский РБ Егоровой Ю.С. от 24 октября 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5. ч.1 КоАП РФ в отношении ООО ДЦ «Томоград», мотивируя тем, что внеплановая выездная проверка была проведена на основании ст.10 ч.2 п.2 п.п. «а» Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований п.2.9. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поскольку ООО ДЦ «Томоград» с кабинетом магнитно-резонансной томографии размещается в габаритах жилого <адрес>, во встроено-пристроенных к нему помещениях, что подтверждается протоколом осмотра и фототаблицей. Помещения Общества имеют вход со стороны подъездов жилого дома. В самом диагностическом центре пристроенные помещения не отделены от встроенных помещений капитальной стеной, что подтверждается актом проверки № 19 от 5 апреля 2019 года, протоколом осмотра от 25 марта 2019 года и обращениями заявителей. Это же подтверждается и письмом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № 60 от 4 апреля 2019 года, в котором указано, что Центр занимает помещения во встроено-пристроенной части первого этажа жилого дома. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое в установленный срок не исполнено. Представленный в судебном заседании акт обследования объекта муниципальной собственности от 15 октября 2019 года, проведенный, в том числе и с участием представителей ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» о расположении кабинета магнитно-резонансной томографии площадью 141,8 кв.м., в составе приемной, раздевалки, архива, туалета, комнаты отдыха, технической комнаты, комнаты управления (лаборатории), комнаты сканирования, вне контура капитальных наружных стен жилого дома, в пристрое к нему и имеет собственную внутреннюю стену, отделенную от наружной стены дома. Данное учреждение дает противоречивую информацию. Экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в г.Октябрьский» № 55-15 от 25 сентября 2015 года содержит недостоверные сведения относительно расположения кабинета магнитно-резонансной диагностики в пристроенных нежилых помещениях на первом этаже одноэтажного пристроя к девятиэтажному кирпичному зданию общей площадью 211,9 кв.м. с отдельным входом. Что не соответствует действительности. По указанному экспертному заключению было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии. С выводом мирового судьи о неисполнимости предписания не согласны, поскольку текст предписания не допускает двойственного толкования вопроса об устранении каких нарушений идет речь, не создает правовой неопределенности относительно характера действий, которое должно совершить Общество для устранения выявленных нарушений и исполнимо в установленные в нем сроки. В соответствие с п.2.9. СанПиН 2.1.3.2630-10 в жилых зданиях и во встроенно-пристроенных к ним помещениях не допускается размещать микробиологические лаборатории (отделения), отделения магнитно-резонансной томографии. Предписание Обществом не оспаривалось.

Законный представитель ООО ДЦ «Томоград» Шпагина О.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, об уважительности причины неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала. В связи, с чем судья принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Октябрьский Габидуллина Н.Р. жалобу поддержала и дала пояснения, изложенные в ней.

Защитники Незамов Р.Т., Малоярославцев В.А. с жалобой не согласились, просили оставить постановление без изменения.

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 по г.Октябрьский РБ Егоровой Ю.С. от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО ДЦ «Томоград» отмене не подлежит по следующим основаниям:    

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В связи с этим судья считает обоснованным проверку мировым судьей законности, обоснованности и исполнимости предписания № 02.27.43.17 от 5 апреля 2019 года, выданного административным органом на основании проведенной проверки.

Актом обследования объекта муниципальной собственности от 15 октября 2019 года установлено, что кабинет магнитно-резонансной томографии расположен вне контура капитальных наружных стен жилого дома в пристрое к нему и имеет собственную внутреннюю стену, отделенную от наружной стены дома.

Данный акт является актуальным, поскольку он отражает состояние помещения на период, инкриминируемый административным органом.

Доводы о недостоверных сведениях, отраженных в экспертном заключении филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в г.Октябрьский» № 55-15 от 25 сентября 2015 года являются голословными.

Доводы об опровержении доказательств стороны защиты актом проверки № 83 от 1 октября 2019 года, актом проверки № 19 от 5 апреля 2019 года, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, письмом Октябрьского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № 60 от 4 апреля 2019 года, нельзя признать обоснованными.

Осмотр проводился и акты составлялись лицами, не имеющими специальных познаний, без привлечения специалистов в области кадастра и градостроительства, а сведения в письме отражены на основании технического паспорта по состоянию на 23 июля 2015 года. Не указывает на виновность юридического лица и письмо № 305 от 13 ноября 2019 года, поскольку оно носит разъяснительный характер, относительно писем, написанных ранее.

В то время как мировым судьей в судебном заседании были исследованы как проектная документация о перепланировке нежилого помещения по адресу: <адрес> так и технические паспорта по состоянию на 18 июня 2019 года.

Также мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание является неисполнимым, поскольку предписание содержит только ссылку на нормативно-правовой акт и не содержит указаний на мероприятия, проведение которых необходимо для устранения нарушений.

Поэтому выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении являются обоснованными. В связи с этим жалоба начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Октябрьский Габидуллиной Н.Р. удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5. ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                             ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░░░░.