Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2023 (2-5540/2022;) ~ М-5579/2022 от 04.10.2022

                                                                                                                 Дело № 2-211/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года                                                                                  г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской <адрес> (далее - Администрация городского округа) обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение коммунального хозяйства, наименование – тепловые сети, протяженностью 788 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ был назначен заказчик по проведению проектно-изыскательных работ по строительству средней общеобразовательной школы на 1100 мест по адресу: <адрес> муниципальное бюджетное учреждение «Развитие» (далее – МБУ «Развитие»). ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Развитие» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Энергия» (далее – ООО «СК «Энергия») (генеральный подрядчик) был заключен муниципальный контракт № об обязании выполнения строительства общеобразовательной школы на 1100 мест, расположенной по адресу: Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, мкр-н Северный-5 (далее – объект). Предметом контракта являлось выполнение работ по строительству объекта, в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией, титульным списком и передаче результата работ заказчику в срок, указанный в контракте (согласно п.3.4 контракта – не более 577 календарных дней с даты начала работ). Строительство объекта осуществлялось в рамках реализации Государственной программы «Образование Подмосковья», утвержденной Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансирование по контракту осуществлялось за счет средств бюджета Московской <адрес> и бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с законом Московской <адрес> о бюджете Московской <адрес> на соответствующий финансовый год. В соответствии со ст. 55 ГрК РФ объект капитального строительства был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, однако в разрешении на ввод в эксплуатацию № RU№ в строке сети и системы инженерно-технического обеспечения стоит прочерк. Тогда как в акте о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по наружным сетям теплоснабжения подрядчиком ООО «СК «Энергия» выполнены. В соответствии с Законом Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района», Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа» в настоящее время собственником испрашиваемой теплосети является Сергиево-Посадский городской округ. Администрация городского округа обратилась в отдел Управления Росреестра Московской <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: сооружение коммунального хозяйства, наименование – тепловые сети, протяженностью 788 кв.м., расположенный по адресу<адрес> но получила уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения. Основанием о возврате послужило следующее:

- в представленном к учету техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие возможность размещения объекта на земельных участках с кадастровыми номерами: №

- отсутствуют копии документов, на основании которых указываются сведения об объекте недвижимости в техническом плане;

- в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № наложен запрет на совершение действий по регистрации.

Администрации городского округа необходимо зарегистрировать право собственности на испрашиваемую теплосеть связи с тем, что сеть является транзитной для двух жилых домов по <адрес>, обеспечивая подключение к сетям теплоснабжения ЖК «Покровский», а также для дальнейшего содержания сети в надлежащем состоянии и эксплуатации.

В судебном заседании представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской <адрес> по доверенности ФИО5 исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно заявленные исковых требований не выразил.

Представитель третьего лица ООО «Специализированный застройщик ЛЕГАРО» по доверенности ФИО6 не возражал против удовлетворения искового заявления, просил признать право собственности за администрацией городского округа на испрашиваемую теплотрассу.

Представитель третьего лица МБУ «Развитие» врио директора учреждения ФИО7, действующий на основании устава, не возражал против удовлетворения искового заявления, просил признать право собственности за администрацией городского округа на испрашиваемую теплотрассу.

Третьи лица и их представители без самостоятельных требований Управление Росреестра по Московской <адрес>, ООО «Апартаменты «Де Люкс», Акимова Р.Н., Петрова А.А., Моисеев А.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений на иск также не представили.

На основании частей 1, 3-4 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ был назначен заказчик по проведению проектно-изыскательных работ по строительству средней общеобразовательной школы на 1100 мест по адресу: Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, мкр-н Северный-5 - муниципальное бюджетное учреждение «Развитие» (далее – МБУ «Развитие»).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Развитие» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Энергия» (далее – ООО «СК «Энергия») (генеральный подрядчик) был заключен муниципальный контракт № об обязании выполнения строительства общеобразовательной школы на 1100 мест, расположенной по адресу: Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Сергиев Посад, мкр-н Северный-5 (далее – объект). Предметом контракта являлось выполнение работ по строительству объекта, в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией, титульным списком и передаче результата работ заказчику в срок указанный в контракте (согласно п.3.4 контракта – не более 577 календарных дней с даты начала работ). Строительство объекта осуществлялось в рамках реализации Государственной программы «Образование Подмосковья», утвержденной Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансирование по контракту осуществлялось за счет средств бюджета Московской <адрес> и бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с законом Московской <адрес> о бюджете Московской <адрес> на соответствующий финансовый год.

Объект капитального строительства был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, однако в разрешении на ввод в эксплуатацию № RU№ в строке сети и системы инженерно-технического обеспечения стоит прочерк. Тогда как в акте о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по наружным сетям теплоснабжения подрядчиком ООО «СК «Энергия» выполнены.

В соответствии с Законом Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района», Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа» в настоящее время собственником испрашиваемой теплосети является Сергиево-Посадский городской округ.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской <адрес> (далее – администрация) обратилась в отдел Управления Росреестра Московской <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: сооружение коммунального хозяйства, наименование – тепловые сети, протяженностью 788 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> получила уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения. Основанием о возврате послужило следующее: в представленном к учету техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие возможность размещения объекта на земельных участках с кадастровыми номерами № отсутствуют копии документов, на основании которых указываются сведения об объекте недвижимости в техническом плане; в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № наложен запрет на совершение действий по регистрации.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества, истец ссылается на то, что во внесудебном порядке разрешить данный спор не представилось возможным.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как указано в пункте 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Согласно Перечня не требуется получение разрешения на строительство тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 С0 включительно.

Согласно проекту на строительство школы испрашиваемая теплосеть подходит под параметры, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того подпунктом 6 пункта 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.11.2014 № 124/2014-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» установлено, что строительство и (или) реконструкция тепловых сетей является случаем, при котором не требуется получение разрешения на строительство.

Согласно части 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с части 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, при строительстве или реконструкции тепловых сетей получение разрешения на строительство не требуется, а соответственно не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод в эксплуатацию или технического плана.

Однако в соответствии с п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, теплосеть, как подземный объект трубопроводного транспорта может располагаться на земельных участках иных собственников.

Указанный объект недвижимости необходим для осуществления городским округом полномочий по организации в границах городского округа теплоснабжения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судебное признание права собственности на теплосеть необходимо истцу для осуществления качественного и бесперебойного теплоснабжения объектов в рамках исполнения местным самоуправлением полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Настоящий спор не носит экономического характера, то есть не нарушаются права и законные интересы сторон в сфере экономической деятельности, не возлагаются какие-либо обязанности в этой сфере, не создаются иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор вытекает из правоотношений по оформлению права собственности на недвижимое имущество, которое необходимо истцу для осуществления им полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а не из осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, сама процедура регистрации права собственности на линейный объект не направлена на извлечение прибыли истцом.

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о признании права собственности к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению и исследованию, относятся обстоятельства, касающиеся владения спорным имуществом, а также возникновения права на спорный объект по основаниям, предусмотренным законом, или иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права на недвижимое имущество, заявленный лицом, право и сделка которого в отношении этого имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен, если это право возникло до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировалось либо возникло независимо от его регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В настоящее время пункт 2 статьи 8 ГК РФ утратил силу, но вместо него действует пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ с аналогичным содержанием.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 52, 53 и 56 совместного постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно закону Московской области от 28.12.2006 года № 252/2006-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области.

Согласно статье 3 Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа МО от 17.09.2019 года № 01/09 «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа» имущество, находящиеся в собственности городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района, входивших в его состав, является собственностью Сергиево-Посадского городского округа.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные выше положения закона, а также назначение и характер использования спорного имущества, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты интересов населения, обеспечения возможности содержания указанной выше сети в надлежащем состоянии и дальнейшей ее эксплуатации органом местного самоуправления, исковые требования Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области подлежат удовлетворению.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего; в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее – Закона о регистрации) основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2), а согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 58 Закона о регистрации основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества:

- сооружение коммунального хозяйства, наименование – тепловые сети, протяженностью 788 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 13 января 2023 года.

Судья                                А.А. Чистилова