Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4353/2023 ~ М-2633/2023 от 21.04.2023

Копия

№2-4353/2023

56RS0018-01-2023-003286-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург                                                                                  20 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Галеевой Э.А.,

при секретаре Горшкове Н.Д.,

с участием представителя истца Алябьевой Л.С.,

представителя ответчика Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Демина Т.А. обратилась в суд с иском, указав, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПРФ в г. Оренбурге от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С указанным решением Демина Т.А. не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

В ходе судебного разбирательства истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, окончательно просила суд:

признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ... в части отказа Деминой Т.А. во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, следующих периодов:

с ... - ...; ... - ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ... – периоды командировок, сопровождения детей, и курсы повышения квалификации;

с ... – ... – учитель французского языка ...;

с ... – ... – период обучения в институте.

Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить Деминой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ, периоды:

с ... - ...; ... - ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ... – периоды командировок, сопровождения детей, и курсы повышения квалификации;

с ... – ... – учитель французского языка ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой»;

с ... – ... – период обучения в институте.

В судебном заседании Демина Т.А. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Алябьева Л.С., действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ (введенного в действие с 1 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что .... Демина Т.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от .... истцу отказано в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в числе прочих не включены периоды:

с ... - ...; ... - ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ... – иные периоды: командировка, турпоездка, сопровождение, семинар, жюри, встреча с губернатором, поскольку в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

с ... – ... – учитель французского языка ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой», поскольку наименование вида учреждения «школа-колледж» не предусмотрено Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. №196, следовательно, не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с ... – ... – период обучения в ..., поскольку включение указанного периода не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, отсутствует педагогическая деятельность, которая непосредственно предшествовала учебе.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила ... года ... месяцев ... дней, требуется 25 лет.

Согласно представленной в материалы дела справке N, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной .... ...», согласно которой, истец работает в учреждении с ... по ... в ... в должности учителя французского языка на 1 ставку; с ... по ... в ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя иностранного языка на 1 ставку; с ... по ... в ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку; с ... по настоящее время в ... в должности учителя французского языка на 1 ставку.

Также указано, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Справка содержит сведения о периодах курсов повышения квалификации, командировок, турпоездки, сопровождений, семинарах, жюри, встречи с губернатором, а именно:

с ... - ... - командировка; ... - ... - турпоездка; ... – ..., ... – ..., ... – ... - сопровождение; ... – ... - семинар; ... – ... - жюри; ... – ... – командировка; ... – ... - жюри; ... – ... встреча с губернатором области; ... – ... - командировка; ... – ..., ... – ... – сопровождение; ... – ....

При этом за Деминой Т.А. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Фонд социального страхования.

Сведения о вышеназванных периодах, указанных в льготной справке подтверждаются представленными стороной истца в материалы дела копиями приказов.

Из представленных в материалы дела приказов работодателя следует, что в указанные периоды истец была направлена на курсы, соревнования, туристический слет, учебные сборы, на семинары, а также осуществляла сопровождения учащихся.

Поскольку направление истца для участия на курсах, соревнованиях, туристический слет, учебных сборах, на семинарах, а также осуществление сопровождения учащихся осуществлялось распоряжением работодателя, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, указанные периоды следует рассматривать как служебные командировки истца.

В соответствии со статьей 116 КЗоТ РСФСР, введенного в действие с 01 апреля 1972 года Законом РСФСР от 09.12. 1971 года, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ей должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж Деминой Т.А. вышеуказанных периодов (иные периоды) нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этих периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Так, на основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд приходит к выводу о том, что периоды с ... - ...; ... - ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ... – иные периоды: командировка, турпоездка, сопровождение, семинар, жюри, встреча с губернатором, поскольку в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, а также спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с ... – ... учитель французского языка ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой», суд находит требование обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

С 14 ноября 2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. При этом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №1067, по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01 ноября 1999 года, к периодам работы начиная с 12 ноября 2002 года применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Разделом «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, предусмотрены «школы всех типов и наименований», разделом «наименование должностей» предусмотрены учителя. Наименование учреждения «школа-колледж» указанным списком действительно не предусмотрено.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя начальных классов.

Пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность учителя, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.

Наименование учреждения «школа-колледж» указанными списками не предусмотрены.

Из трудовой книжки Деминой Т.А. относительно оспариваемого периода следует, что ... истец приняла в ... на должность учителя французского языка; ... – ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой реорганизована в ...»; ... – ... переименовано в ...; .... истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Из ранее исследованной справки N, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной .... ...», усматривается, что истец работает в учреждении с ... по ... в ... в должности учителя французского языка на 1 ставку.

Также указано, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком не оспаривается относимость занимаемой истцом должности к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Возражая против включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ссылался на то, что наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ №3266-1 от 12 июля 1992 года «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Согласно п. 5 указанной нормы, деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ № 1008 от 31 августа 1994 года (действовавшим в спорный период) утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении, в соответствии с которым общеобразовательное учреждение реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Указанное положение является типовым для следующих видов общеобразовательных учреждений: начальных, основных, средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий.

На основе Типового положения разрабатываются типовые положения о соответствующих видах государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений.

На основе данного Типового положения и типового положения о соответствующем виде государственного, муниципального образовательного учреждения общеобразовательное учреждение разрабатывает свой устав.

Согласно п.п. 5-6 Положения, основными целями общеобразовательного учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Пунктом 9 Типового положения определено, что общеобразовательные учреждения различных видов создаются в зависимости от конкретных задач, требований к содержанию образования, особенностей образовательного процесса, режима деятельности и условий бюджетного финансирования.

Из письма Минобразования России №150/14-12 от 17 февраля 1997 года «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» следует, что в Министерство общего и профессионального образования РФ поступают многочисленные обращения работников образовательных учреждений, которым отказывают в назначении пенсий за выслугу лет из-за произвольного наименования образовательных учреждений.

В письме указывается, что в настоящее время получило широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющих наименования «колледж», «академия», «учебно-педагогический комплекс», «детский сад школа», «инновационный центр», «учебно-производственный комплекс», «школа-колледж», «коррекционно-образовательный комплекс», «учебно-воспитательный комплекс» и другие, что не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона №12-ФЗ от 13 января 1996 года, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12).

Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Например, для так называемого учебно-воспитательного комплекса «начальная школа сад» такой программой является программа начального общего образования, для учебно-воспитательных комплексов «основная школа-сад» – программа основного общего образования, «средняя школа сад» – программа среднего (полного) общего образования. Отсюда тип образовательного учреждения будет – общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа.

Названным письмом утвержден перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, которым к типу общеобразовательных учреждений отнесены по видам: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (может быть указан конкретный предмет (профиль): химии, математики, физико-математического профиля, гуманитарного профиля и другие).

Согласно исторической справке о переименовании ..., ... с углубленным изучением французского языка с ... была реорганизована в ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой», приказом Управления образования администрации г.Оренбурга от ... г. ...

С ... г. утверждено изменение наименования ...» на ....

На основании распоряжения управления образования администрации города Оренбурга № ... от ... ... переименовано в ....

В соответствии с Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой», основными видами деятельности Школы-колледжа являются: формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптации к жизни в обществе, создание базы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине (пункт ...); развитие стремления к непрерывному профессиональному совершенствованию, подготовка к обучению на основе полученных общеобразовательных и специальных знаний в высших учебных заведениях по профессиям для работы в новых рыночных структурах хозяйства (пункт ...).

Согласно пункту ... Устава основными задачами Школы-колледжа являются: реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования, соответствующих госстандартам, программам углубленного общего образования и программ в области профессиональной подготовки; приблизить школьное образование к требованиям времени и запросам личности на основе реализации идеи непрерывного профессионального образования человека; в реализации проекта Школа-колледж обеспечить изменения содержания образования: введение новых программ, учебников, курсов, образовательных технологий.

В силу пункта ... Устава, для достижения своих уставных целей и выполнения задач школа-колледж осуществляет обучение детей школьного возраста по плану и программам экспериментальной школы на основе государственного базисного плана, используя вариативную часть плана для реализации образования в рамках эксперимента: углубленного изучения иностранных языков; реализует программу начального профессионального образования в системе непрерывного образования Школа-колледж-ВУЗ; реализуя идею непрерывного образования, по специальной программе готовит учащихся для поступления в школу на конкурсной основе на все ступени образовательного учреждения.

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ... являлась муниципальным образовательным учреждением, которое по своей направленности является образовательным учреждением полного общего образования, одной из основных целей и задач которого – реализация программ начального профессионального образования, что непосредственно отражено в указанном выше Уставе, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Несмотря на различные наименования указанного учреждения, функция данного учреждения как образовательного учреждения полного общего образования с дополнительной функцией по реализации программ начального профессионального образования, возраст обучающихся детей и характер работы его персонала не изменялись, следовательно, данное обстоятельство не может лишать его работников права на льготное исчисление их педагогического стажа, т.к. характер их работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке.

Следовательно, исковые требования истицы о обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ... – ... учитель французского языка ...», подлежат удовлетворению, а решение ОСФР по Оренбургской области от .... об отказе истице во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода работы подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периода обучения в Свердловском государственном педагогическом институте.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что в период с ... по ... Демина Т.В. проходила обучение в ....

Согласно трудовой книжке истца, ... истец зачислена в число студентов 1 курса факультета иностранных языков ...; ... отчислена из института переводом в ...; ... закончила полный курс ..., факультет иностранных языков, отделение французского и немецкого языков.

В период учебы истца в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

С 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года №1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Временем обучения в учебном заведении является период, с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

В данном случае в период обучения истца с ... по ... имел место период работы воспитателем группы продленного дня школы ... с ... по ..., который засчитан пенсионным органом в специальный стаж.

При применении абзаца пятого пункта 2 Положения №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельную часть.

В связи с установленными обстоятельствами, поскольку обучению Деминой Т.А. не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, не выполнены, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, необходимые условия, таким образом, период обучения не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, решение пенсионного органа признается судом в указанной части законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Деминой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН ...) от ... в части отказа Деминой Т.А. (СНИЛС ...) во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, следующих периодов:

с ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... (иные периоды: командировка, турпоездка, сопровождение, семинары, жюри, встреча с губернатором),

с ... – ... учитель французского языка ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН ...) обязанность включить Деминой Т.А. (СНИЛС ...) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, следующие периоды:

с ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... (иные периоды: командировка, турпоездка, сопровождение, семинары, жюри, встреча с губернатором),

с ... – ... учитель французского языка ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 31.08.2023 г.

Судья                 подпись                              Галеева Э.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Оригинал судебного акта подшит в деле № 2-4353/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга.