Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-577/2020 от 31.08.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                    дело № 7 – 577/2020               15 сентября 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОИАЗ УМВД России по г. Сургуту Кузнецова Е.А. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июля 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Олимова Хамдамжона Анваровича,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Сургуту от 29 ноября 2018 года, Олимов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысячи рублей за то, что он 23 ноября 2018 года в 12:00 по адресу: г. Сургут, ул. Терешковой, дом 50/2 выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан Олимов Х.А. въехал в Российскую Федерацию 29 сентября 2017 года, встал на миграционный учёт в ОВМ ОМВД России по г. Сургуту по адресу: (адрес), но фактически с 30 октября 2018 года проживает по адресу: (адрес), не предоставив принимающей стороне в установленный законом срок, документы для постановки на миграционный учёт в ОВМ УМВД России по г. Сургуту, чем нарушил пункт 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 мая 2020 года названное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо административного органа просит решение судьи отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

По общему правилу, административные правонарушения предусмотренные частью 1 статьи 18.8 поименованного Кодекса являются длящимися и сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении Олимова Х.А. дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены административным органом 23 ноября 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры срок давности привлечения Олимова Х.А. к административной ответственности, истёк.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи городского (районного) суда (в случае, когда производство по делу прекращено), является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы, не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июля 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Олимова Хамдамжона Анваровича оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОИАЗ УМВД России по г. Сургуту Кузнецова Е.А., – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                     С.М. Ушакова