Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2024 от 25.03.2024

Копия                                                    Дело № 2–631/2024

УИД 16RS0035-01-2023-000702-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года                                                                              г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сибатрова А.О., при секретаре Афзаловой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФСИН России по РТ к Хафизов Д.Ф. о взыскании расходов на обучение в ведомственном учебном заведении,

У С Т А Н О В И Л:

            УФСИН России по РТ обратилось в суд с иском к Хафизову Д.Ф. о взыскании расходов на обучение в ведомственном учебном заведении.

            В обоснование иска указано, что Хафизов Д.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы исправления наказаний по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру с целью возможного приема в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления» ФСИН России для сдачи вступительных экзаменов на очное отделение. После согласования заявления между УФСИН России по Республике Татарстан и Хафизова Д.Ф. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в УИС на период его обучения в учебном заведении сроком на 5 лет. Хафизов Д.Ф. был направлен на обучение в ведомственное высшее учебное заведение за счет средств федерального бюджета. Согласно выписке из приказа Академии права ФСИН России №671-лс от ДД.ММ.ГГГГ Хафизов Д.Ф. был зачислен на первый курс очной формы обучения. После окончания учебного заведения приказом Академии права ФСИН России №417-лс от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Республику Татарстан для дальнейшего прохождения службы в учреждениях Республики Татарстан. Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Хафизов Д.Ф. с предложенной должностью начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан согласился. Между Хафизовым Д.Ф. и начальником УФСИН России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № о службе в УИС сроком на 5 лет. В дальнейшем рапортом от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан. Таким образом, в период с 2016 по 2020 Хафизов Д.Ф. проходил обучение в Академии права ФСИН России за счет средств федерального бюджета. Ответчик на основании Контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, должен был проходить службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан. Однако ДД.ММ.ГГГГ Хафизов Д.Ф. на основании поданного им рапорта, уволен из уголовно-исполнительной системы. Таким образом, ответчик прослужил в должности после окончания учебного заведения 2 года 19 дней вместо положенных 5 лет.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца, на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уменьшил заявленные требования, с приведением соответствующего расчета и просит взыскать с Хафизова Д.Ф. расходы, затраченные на обучение пропорционально отработанному времени в сумме 191963,46 руб., в пользу казны Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Татарстан.

Представитель истца УФСИН России по РТ на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие

Ответчик Хафизов Д.Ф. в судебном заседании согласился с приведенными расчетами истца, однако не согласился с заявленными требованиями, указал, что в настоящее время проходит службу в правоохранительных органах в интересах государства.

Представитель третьего лица - Академия ФСИН России в судебное заседание не явился, был извещен.

         Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 20 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно части 12 статьи 78 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 14 части 2 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: 14) в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Согласно пункта «д» статьи 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 05.02.2018) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: д) в связи с нарушением условий контракта.

         В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 №821 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ» утверждены правила возмещения сотрудником УИС РФ затрат на обучение. В затраты на обучение сотрудника входят:

        -оплата труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов;

       - амортизация учебного оборудования в период обучения;

        -стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудника;

       -на коммунальные услуги;

       -услуги связи для целей образовательного процесса

       Согласно сведениям образовательного учреждения Академии права ФСИН России установлено что, средства федерального бюджета, затрачиваемые на 1 единицу за период обучения с 2016-2020, составили 695 800,90 рублей.

       Согласно п. 10 (б) Правил возмещения затрат для сотрудников, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течении 5 лет по окончании обучения по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/|365) х РСЗ/5 где,

        Гсл- количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

        Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовноисполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

        Дсл - количество дней службы сотрудника в году увольнения;

        РСЗ - размер затрат на весь период обучения.

Судом установлено, что Хафизов Д.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы исправления наказаний по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру с целью возможного приема в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления» ФСИН России для сдачи вступительных экзаменов на очное отделение. После согласования заявления между УФСИН России по Республике Татарстан и Хафизова Д.Ф. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в УИС на период его обучения в учебном заведении сроком на 5 лет. Хафизов Д.Ф. был направлен на обучение в ведомственное высшее учебное заведение за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.2.6 данного контракта после получения образования (завершения обучения) сотрудник обязан в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Тверской области не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Пунктом 5.2.7 данного контракта предусмотрено, что сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в ФИО3, а также в период прохождения службы в течение N лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "д" (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), "к", "л", "м", "о", "п" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

          Согласно выписке из приказа Академии права ФСИН России №671-лс от 25.07.2016 Хафизов Д.Ф. был зачислен на первый курс очной формы обучения.

         После окончания учебного заведения приказом Академии права ФСИН России №417-лс от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Республику Татарстан для дальнейшего прохождения службы в учреждениях Республики Татарстан.

        Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Хафизов Д.Ф. с предложенной должностью начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан согласился.

        Между Хафизовым Д.Ф. и начальником УФСИН России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № о службе в УИС сроком на 5 лет.

Пунктом 4.11 данного контракта предусмотрено, что ответчик принимает на себя обязательство возместить ФСИН России затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

          В дальнейшем рапортом от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан.

          Таким образом, в период с 2016 по 2020 Хафизов Д.Ф. проходил обучение в Академии права ФСИН России за счет средств федерального бюджета.

           В соответствии с п.5.3. приказа Минюста РФ от 06.06.2005 №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, заключается контракт при этом предусматривается срок службы в уголовно- исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

           В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Республике Татарстан - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

           Указанные нормы права позволяют сделать вывод о том, что УФСИН России по Республике Татарстан уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета расходы, понесенные ФСИН России на его обучение.

          Кроме того, в соответствии с п.5 Федеральный орган уголовноисполнительной системы на конкурсной основе и в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, заключает с гражданином договор на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящих в уголовно-исполнительную систему, в соответствии с которым гражданин обязуется после получения среднего профессионального образования или высшего образования заключить контракт на срок не менее пяти лет.

         Ответчик на основании Контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, должен был проходить службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан.

         Однако 19.08.2022 Хафизов Д.Ф. на основании поданного им рапорта, уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «14» ч.2 ст.84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) закона от 19.07.2018 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

       Таким образом, ответчик прослужил в должности после окончания учебного заведения 2 года 19 дней вместо положенных 5 лет.

         Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 года №1005-0-0, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечении данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также компенсировать работодателю затраты на обучение работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

         Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

        Кроме того, перед увольнением с Хафизовым Д.Ф. проведена беседа, в которой был разъяснен порядок увольнения из УИС в связи с нарушениями условий контракта, а также был предупрежден о возмещении компенсации за полученное образование в ведомственном ВУЗе ФСИН России. О данном факте свидетельствует подпись Хафизова Д.Ф. в листе беседы.

        Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

        Как усматривается из контракта, ответчик обязался пройти службу в ФКУ ИК-8 УФСИН в течение 5 лет после окончания учебного заведения, однако данное условие не выполнил, нарушив тем самым, условия Контракта о службе в УИС и уволился, нарушив условия контракта. Таким образом, ответчик воспользовался возможностью получения образования за счет государства, отказавшись в последующем от обязательства прохождения службы.

        Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх-17/ТО/65/3-218 УФСИН России по Республике Татарстан вручило Хафизову Д.Ф. под роспись уведомление о возмещении расходов на обучение со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

       Однако в установленные сроки намерение о погашении задолженности от ответчика не поступало.

        В настоящее время задолженность не погашена, Хафизов Д.Ф. денежные средства не перечислил.

    Доводы ответчика о не согласии с предъявленным иском на основании того, что в настоящее время он проходит службу в правоохранительных органах Российской Федерации не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку заключая контракты с УФСИН по РТ ответчик брал на себя обязательства перед УФСИН по РТ, следовательно и ответственность за неисполнение данных обязательств ответчик несет также перед УФСИН по РТ, прохождение службы в иных органах не снимает материальной ответственности по условиям контрактов, заключенных с УФСИН по РТ.

          Суд не находит оснований ставить под сомнение полноту, объективность представленных истцом расчетов о сумме задолженности, с которой согласился ответчик, принимает расчеты истца, так как расчеты произведены с учетом условий Правил.

             Таким образом, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию затраты на обучение в размере 191963,46 руб.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах с ответчика в бюджет соответствующего уровня необходимо взыскать государственную пошлину в размере 5039 рублей по требованию о возмещении затрат на обучение.

         Руководствуясь ст. 194, 196 – 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         исковое заявление УФСИН России по РТ к Хафизов Д.Ф. о взыскании расходов на обучение в ведомственном учебном заведении удовлетворить.

    Взыскать с Хафизов Д.Ф. расходы, затраченные на обучение пропорционально отработанному времени в сумме 191963,46 руб. в пользу казны Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Татарстан.

          Взыскать с Хафизов Д.Ф. в доход бюджета соответствующего уровня государственную пошлину в размере 5039 руб.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

    Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2024 года.

Судья                                             А.О. Сибатров