Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2144/2022 ~ М-2255/2022 от 18.07.2022

К делу №2-2144/2022

УИД 23RS0024-01-2022-003169-93

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

г.Крымск                                08 сентября 2022г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи                 Серомицкого С.А.

при секретаре                             Саввиди А.С.

с участием

представителя истца –

помощника Крымского межрайонного прокурора –    Чепилко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ткачеву Сергею Михайловичу о признании бездействия незаконным и обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд Краснодарского края с иском к Ткачеву Сергею Михайловичу о признании бездействия незаконным и обязании сдать водительское удостоверение.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Ткачев С.М. 17.03.2020 постановлением мирового судьи судебного участка №69 г.Крымска Краснодарского края привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, в виде лишения права управления транспортными средствами на восемнадцать месяцев, постановление вступило в законную силу 21.04.2020. Однако, как установлено проведенной проверкой, по состоянию на 17.06.2022 водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Ткачевым С.М. не сдано. Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Транспортное средство – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1003 №1090. В силу ст.32.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Однако, в случае уклонения лица, лишенного специального права от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получение органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Согласно Порядку исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, утвержденному Указанием ГИБДД Российской Федерации от 13.07.2010 №13/9-529 - если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается. Между тем, Ткачев С.М. в установленные законом сроки, водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району не сдал, чем уклонился от исполнения требований действующего законодательства, а также от исполнения постановления судьи. Согласно ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство относится к источнику повышенной опасности. Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему возможность управлять транспортными средствами, что не отвечает основным задачам административного законодательства о защите личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также не способствует соблюдению цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений. Более того, управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, лишенным водительского удостоверения, несет угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, круг которых не определен. Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью обязать вышеуказанное лицо сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона. В силу ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Ткачева Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району, и обязать Ткачева Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району.

В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края - Чепилко Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик Ткачев С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований и документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, суду не представил. В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Ткачева С.М..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка №69 г.Крымска Краснодарского края по делу об административном правонарушении №5-53/69/2020 от 17.03.2020 Ткачев Сергей Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 21.04.2020.

Крымской межрайонной прокуратурой Краснодарского края была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по состоянию на 17.06.2022 Ткачевым С.М., привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №69 г.Крымска Краснодарского края от 17.03.2020, и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев, водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края не сдано, что также подтверждено предоставленным ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края списком лиц, лишенных права управления транспортными средствами и не выполнивших условия, установленные ч.1.1 ст.32.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, в части сдачи водительского удостоверения в органы Госавтоинспекции, либо подаче заявления об утрате такового, за № от 01.07.2022.

Как следует из п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, транспортное средство – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно абз.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу разъяснений, изложенных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации). При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.32.6 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях - исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с ч.1 ст.32.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях – течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 – 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно ч.2 ст.32.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях – в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Как следует из Порядка исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, утвержденного Указанием ГИБДД Российской Федерации от 13.07.2010 №13/9-529 - если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается. Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Ткачев С.М. в установленные законом сроки и до настоящего времени, водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края не сдал, чем уклонился от исполнения требований действующего законодательства, а также от исполнения вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №69 г.Крымска Краснодарского края от 17.03.2020 по делу №5-53/69/2020.

Согласно положений ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство относится к источникам повышенной опасности.

Учитывая вышеизложенное, не сдача и наличие в настоящее время у ответчика Ткачева С.М. водительского удостоверения предоставляет ему возможность управлять транспортными средствами, что не отвечает основным задачам административного законодательства о защите личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также не способствует соблюдению цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Более того, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, лишенным права управления транспортными средствами, влечет административную ответственность, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц – участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют Крымскому межрайонному прокурору Краснодарского края в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд защиту интересов неопределенного круга лиц с целью обязать ответчика Ткачева С.М. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ответчиком Ткачевым С.М. своевременно и до настоящего времени не была исполнена установленная законом обязанность по сдаче водительского удостоверения, и доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать незаконным бездействие Ткачева С.М., выразившееся в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края, а также обязать Ткачева С.М. сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно абз.10 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины – по нормативу 100% по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ткачеву Сергею Михайловичу о признании бездействия незаконным и обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ткачева Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края.

Обязать Ткачева Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края.

Взыскать с Ткачева Сергея Михайловича государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей с зачислением в бюджет муниципального образования Крымский район Краснодарского края в соответствии с правилами ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                 С.А. Серомицкий