Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2022 от 02.09.2022

Дело № 12-55/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000575-49

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия        05 октября 2022 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,

при секретаре                             Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Шевченко Т.Н. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Савчук И.А. (номер) от 19 августа 2022 года, которым

Шевченко Т.Н., родившаяся (дата), зарегистрированная и проживающая по (адрес),

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. (номер) от 19 августа 2022 года глава Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Шевченко Т.Н. обратилась с жалобой, в которой просит отменить и прекратить производство, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава (номер) от 19 августа 2022 года она привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава от 30 мая 2022 года об устранении нарушения в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопроводов, относящихся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса); в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции водопровода установить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов): в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета электроприемники системы водоснабжения насосных станций обеспечить независимым источником питания (генераторы, агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п): на территории д. Базандаиха Сарагашского сельсовета оборудовать для целей пожаротушения противопожарный водопровод, который, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым водопроводом, по решению суда (номер) от 14 февраля 2020 года выданного в отношении юридического лица администрации Сарагашского сельсовета Боградского района с наложением штрафа на должностное лицо, в размере 10 000 рублей.

Постановление от 19 августа 2022 года получено 24 августа 2022 года, по электронной почте.

Считает постановление от 19 августа 2022 года незаконным. Она как глава администрации ведет работу по исполнению решения суда, о чем свидетельствуют ответы судебному приставу на ряд требований по исполнительному производству (номер), в связи, с чем считает, что в ее действиях не имеется состава административного правонарушения.

Заявитель Шевченко Т.Н., должностное лицо, вынесшее постановление судебный пристав Савчук И.А., будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении копия постановления по делу об административном правонарушении Шевченко Т.Н. было направлено 23 августа 2022 года посредством электронной почты.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступило в суд 02 сентября 2022 года (л.д. 2), о чем свидетельствует штамп входящий.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, что 30 июня 2022 года в 09 часов 05 минут глава администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. не исполнила требование от 30 мая 2022 года, а именно: в срок до 30 июня 2022 года в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопроводов, относящихся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса); в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции водопровода установить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов): в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета электроприемники системы водоснабжения насосных станций обеспечить независимым источником питания (генераторы, агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п): на территории д. Базандаиха Сарагашского сельсовета оборудовать для целей пожаротушения противопожарный водопровод, который, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым водопроводом, по исполнительному листу № 2-47/2020 от 14 февраля 2020 года в рамках исполнительного производству (номер) от 12 февраля 2020 года.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. от 17 марта 2022 года с должника администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

30 мая 2022 года заместителем начальника Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. выдано требование, которое получено главой Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. - 30 мая 2022 года, об обязании администрации Сарагашского сельсовета в срок до 30 июня 2022 года исполнить требования осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности МО Сарагашского сельсовета и объектов муниципальной собственности, а именно: в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопроводов, относящихся к 1 категории, предусмотреть по 2 резервных агрегата (насоса); в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета в насосной станции водопровода установить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском (от аккумуляторов): в с. Сарагаш Сарагашского сельсовета электроприемники системы водоснабжения насосных станций обеспечить независимым источником питания (генераторы, агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п): на территории д. Базандаиха Сарагашского сельсовета оборудовать для целей пожаротушения противопожарный водопровод, который, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым водопроводом.

В связи с неисполнением администрацией Сарагашского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2022 года в установленный срок, в отношении главы администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. – 05 августа 2022 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу администрация Сарагашского сельсовета не исполнила в срок до 09 часов 05 минут 30 июня 2022 года вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 19 августа 2022 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что главой администрация Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2022 года.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела об административном правонарушении следует, что решение суда исполнено в части: приобретен независимый источник питания дизельный генератор. Остальные пункты не исполнены так как все агрегаты дорогостоящие и не возможно понять куда устанавливать второй насос. Так же она указывает в объяснениях, что у администрации не имеется достаточных денежных средств для выполнения такого объема работ, и сельсовет является дотационным объектом, администрация Боградского района не выделяет средств для исполнения решения суда.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. принимаются меры для исполнения судебного решения, однако в связи с длительной процедурой, а также в связи с отсутствием достаточного финансирования, администрация не имела реальной возможности исполнить, содержащегося в исполнительном документе требований.

При таких обстоятельствах, вина главы администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н., как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения Савчук И.А. от 19 августа 2022 год подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Шевченко Т.Н. - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения Савчук И.А. от 19 августа 2022 года по делу об административном правонарушении (номер), которым глава администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Шевченко Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Шевченко Т.Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                     Ю.Н. Асеева