Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2024 ~ М-495/2024 от 19.06.2024

73RS0025-01-2024-000756-47

                                 Дело № 2-578/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     02 августа 2024 года                Ульяновская область, р.п. Чердаклы

    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи     Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопьевой Оксаны Владимировны действующей в интересах несовершеннолетней Сайдяшевой Анастасии Анатольевны к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании решений об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов незаконными, обязании заключить договор аренды на земельные участки на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Прокопьева О.В. действующая в интересах несовершеннолетней С.А.А. обратилась в суд с иском к МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании решений об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов незаконными, обязании заключить договор аренды на земельные участки на новый срок. Требования мотивированы тем, что 26.04.2019 г. были заключены договора аренды: № 67 на земельный участок с кадастровым номером: №..., № 68 на земельный участок с кадастровым номером: №..., № 73 на земельный участок с кадастровым номером: №... на срок 5 лет с 26.04.2019 г. по 25.04.2024 г. Арендатором указанных земельных участков был Сайдяшев А.В., отец Сайдяшевой А.А. С.А.В.. умер 23.11.2022 года.

Соглашением о разделе наследственного имущества от 20.12.2023 г. право аренды на указанные земельные участки перешло Сайдяшевой А.А.

23.04.2024 г. были поданы уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, на которое МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ответчик выдал разрешение на строительство на данных земельных участках.

16.05.2024 г. были поданы заявления через сайт государственные услуги о заключении договоров аренды на новый срок, с приложением всех документов.

28.05.2024 г. ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов по причине отсутствия в пределах указанных земельных участков индивидуального жилого дома либо объекта незавершенного строительства. И ответчик уведомил о расторжении договоров аренды в связи с истечением срока аренды.

С данным отказом не согласны по следующим основаниям: предыдущий арендатор умер и был необходим по закону период вступления и оформления наследства; наследник - несовершеннолетний ребенок - требовалось разрешение органов опеки; в зимний период отсутствовала возможности для строительства; наличие разрешения на строительство, выданного администрацией.

Все указанные обстоятельства послужили уважительными причинами пропуска своевременного обращения с заявлением о продлении или заключении договоров аренды на новый срок.

На основании вышеизложенного просили признать решение об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области незаконным. Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области заключить с Сайдяшевой А.А. на новый срок договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №..., расположенного по адресу: <...> площадью 1000 кв.м.; №..., расположенного по адресу: <...>, площадью 1000 кв.м.; №... расположенного по адресу: <...>, площадью 1000 кв.м.

Истец Прокопьева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представители истца Матяшина О.А., Садеева Г.Н. в судебном заседании исковые требования Прокопьевой О.В. поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третьи лица Сайдяшев Н.А., Ледюкова А.В. в лице законного представителя Ледюкова А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Исходя из ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлен в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В связи с изложенным, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

    Судом установлено, что 26.04.2019 года между муниципальным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Строитель» на срок 5 лет с 26.04.2019 по 25.04.2024 были заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:

№... от <...> в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>,

№... от <...> в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>,

№... от <...> в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: комплексное освоение в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>.

Указанные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:347, который был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» по результатам аукциона.

На основании соглашения от <...> о передаче прав и обязанностей (перенайму) по договору №... аренды земельного участка от <...> арендатор К.О.А. уступила все свои права и перевела обязанности и ответственность по договору №... аренды земельного участка от <...> на правопреемника С.А.В. Сумма вознаграждения за передачу прав и обязанностей по договору составляет 300 000 руб.

На основании соглашения от <...> о передаче прав и обязанностей (перенайму) по договору №... аренды земельного участка от <...> арендатор К.О.А. уступила все свои права и перевела обязанности и ответственность по договору №... аренды земельного участка от <...> на правопреемника С.А.В. Сумма вознаграждения за передачу прав и обязанностей по договору составляет 300 000 руб.

На основании соглашения от <...> о передаче прав и обязанностей (перенайму) по договору №... аренды земельного участка от <...> арендатор К.О.А. уступила все свои права и перевела обязанности и ответственность по договору №... аренды земельного участка от <...> на правопреемника С.А.В. Сумма вознаграждения за передачу прав и обязанностей по договору составляет 300 000 руб.

Согласно копии свидетельства о смерти II-ВА от <...> С.А.В., <...> умер <...>.

В силу статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, между муниципальным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «<...>» и С.А.А. был заключен договор аренды земельного участка №... от <...> (в редакции дополнительного соглашения от <...>), на срок 5 лет с <...> по <...>.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, между муниципальным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «<...>» и С.А.А. был заключен договор аренды земельного участка №... от <...> (в редакции дополнительного соглашения от <...>), на срок 5 лет с <...> по <...>.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, между муниципальным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «<...>» и С.А.А. был заключен договор аренды земельного участка №... от <...> (в редакции дополнительного соглашения от <...>), на срок 5 лет с <...> по <...>.

Муниципальным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «<...>» <...> (исх №... от <...>) в адрес С.А.А. было направлено уведомление об истечении срока действия договоров и о расторжении договора №... от <...>, договора №... от <...>, договора №... от <...>.

<...> С.А.А. обратилась в администрацию МО «Чердаклинский район» с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, земельного участка с кадастровым номером <...>, земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:731 в аренду сроком на 3 года на основании пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Администрацией МО «Чердаклинский район» по заявлениям С.А.А. были приняты решения об отказе С.А.А. в предоставлении указанных земельных участков без проведения торгов по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Кроме того, отсутствуют основания для заключения нового договора аренды на новый срок без проведения торгов, установленные п. 3 и п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Спорные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:21:060101:347, который был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» по результатам аукциона.

При этом, как было установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие С.А.А.

Таким образом, поскольку договоры аренды земельных участков были заключены с указанием конкретного срока действия - на срок 5 лет с <...> по <...>, С.А.А. как наследник Сайдяшева А.В. с учетом положений ст. 1110 ГК РФ и 1112 ГК РФ приобрела права и обязанности в отношении спорных земельных участков в том виде, в котором они принадлежали наследодателю, включая и срок действия договоров аренды.

Вопреки доводам стороны истца факт приобретения истцом прав и обязанностей по спорным договорам аренды земельных участков в порядке наследства, наличие и урегулирование споров между наследниками Сайдяшева А.В., возраст С.А.А., с учетом заключения договоров аренды земельных участков на определенный срок, отсутствия доказательства наличия на указанных земельных участков принадлежащих С.А.А. объектов недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, не могут рассматриваться как основания для продления срока действия договоров аренды, так и для заключения новых договоров аренды с С.А.А. без проведения торгов.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Прокопьевой О.В. действующей в интересах несовершеннолетней С.А.А. к МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании решений об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 28.05.2024 года незаконными, обязании заключить с С.А.А. на новой срок договора аренды: земельного участка площадью 1000 кв. м., кадастровый №..., расположенного по адресу: <...>, земельного участка площадью 1000 кв. м., кадастровый №..., расположенного по адресу: <...>, земельного участка площадью 1000 кв. м., кадастровый №..., расположенного по адресу: <...>, отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,. суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.05.2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1000 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                               ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.08.2024 ░░░░.