Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2022 от 28.03.2022

Дело №12-73/099-2022 года

УИД <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2022 года                              г.Курск

Cудья Курского районного суда Курской области Иноземцев О.В.,

с участием представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Орловской и Курской областям Кирина С.Д., действующего на основании доверенности №<данные изъяты> года, Парфеновой А.К., действующей на основании доверенности №<данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волобуева Сергея Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ткачева Виталия Николаевича №<данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Волобуева Сергея Леонидовича,

У С Т А Н О В И Л:

Волобуев С.Л. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ткачева В.Н. №<данные изъяты> года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, согласно которому он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что в соответствии с поступившим в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям <данные изъяты> года заявлением ИП Главы КФХ Мелентьева С.М., о нарушении земельного законодательства, выразившемся в захламлении твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, а так же зарастанием сорной травянистой и древестно-кустарниковой растительностью части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на территории <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, на основании приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от <данные изъяты> «Об утверждении задания на проведение выездного обследования», и в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от <данные изъяты> года было произведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого установлено: - земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, представляет собой неправильный треугольник, вытянутый с севера на юг. Восточная часть которого примыкает к автодороге <данные изъяты>, южная часть - к с<данные изъяты> земельный участок в составе единого землепользования. В нем имеются четырнадцать обособленных условных) участков с кадастровыми номерами. В южной части вышеуказанного земельного участка от автодороги Беседино-Полевая имеется съезд на полевую дорогу в западном направлении. С левой (северной) стороны полевой дороги находится поле, засеянное подсолнечником, с правой (южной) в метре от полевой дороги находится свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора складированная на части земельного участка протяженностью 350 метров. В 15 метрах от полевой дороги в глубине части данного земельного участка, имеется овраг (карьерная выемка), где так же имеются очаги свалки твердых бытовых отходов, строительного мусора, старой авторезины. Данная часть земельного участка заросла сорной травянистой растительностью, на момент осмотра на участке находится сухостой прошлогодней травянистой растительности (осот полевой, пырей ползучий, костерец, полынь и др.), а так же древесно-кустарниковой растительностью (клен, береза, осина и др.). Следы проведения агротехнических мероприятий (дискование, лущение, вспашка) на участке отсутствуют. Следы сенокошения и выпаса скота на участке так же отсутствуют. По результатам проведенных измерений установлено, что карьерная выемка (овраг), площадью <данные изъяты> кв.м., полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящим в единое землепользование <данные изъяты>), расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, а также свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора площадью <данные изъяты> кв.м., полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование <данные изъяты>), расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет. Общая площадь нарушенных участков составила <данные изъяты> кв.м. По данным кадастрового плана территорий карьерная выемка и свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование). Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты>, вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности физических лиц, одним из которых является Волобуев С.Л. Таким образом, Волобуев С.Л., являясь правообладателем долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на территории <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, по состоянию на <данные изъяты> года (дата проведения выездного обследования) не выполнил требование по охране земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, захламления твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, а также мероприятия направленные на воспроизводство плодородия земель части земельного участка сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, (входящий в единое землепользование <данные изъяты>), расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, что повлекло образование карьерной выемки (овраг) площадью <данные изъяты> кв.м., которая полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование <данные изъяты>), а также свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, площадью <данные изъяты> кв.м., полностью находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование <данные изъяты>), расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, и зарастанию сорной травянистой и древестно-кустарниковой растительностью. Общая площадь нарушенных участков составила <данные изъяты> кв.м. По данным кадастрового плана территорий карьерная выемка и свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование).

В жалобе Волобуев С.Л. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что с принятым постановлением не согласен, так как при вынесении постановления Ткачев В.Н. не учел, что он является пенсионером по старости, а также инвалидом <данные изъяты>, земельным паем распорядился и пытался его выделить с <данные изъяты> года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Волобуев С.Л. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В судебном заседании представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Орловской и Курской областям, действующие на основании доверенностей Парфенова А.К., Кирин С.Д., каждый в отдельности, просили постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ткачева В.Н. №<данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Волобуева С.Л. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что жалоба на указанное постановление направлена заявителем в суд <данные изъяты> года, то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> года в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям поступило заявление ИП Главы КФХ Мелентьева С.М. о нарушении пчельного законодательства, выразившемся в захламлении твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, а так же зарастанием сорной травянистой и древестно-кустарниковой растительностью части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на территории <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области.

На основании приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от <данные изъяты> «Об утверждении задания на проведение выездного обследования», и в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от <данные изъяты> года было произведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, представляет собой неправильный треугольник, вытянутый с севера на юг. Восточная часть которого примыкает к автодороге <данные изъяты>, южная часть - к с.<данные изъяты>. Данный земельный участок в составе единого землепользования. В нем имеются четырнадцать обособленных условных) участков с кадастровыми номерами. В южной части вышеуказанного земельного участка от автодороги <данные изъяты> имеется съезд на полевую дорогу в западном направлении. С левой (северной) стороны полевой дороги находится поле, засеянное подсолнечником, с правой (южной) в метре от полевой дороги находится свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора складированная на части земельного участка протяженностью 550 метров. В 15 метрах от полевой дороги в глубине части данного земельного участка, имеется овраг (карьерная выемка), где так же имеются очаги свалки твердых бытовых отходов, строительного мусора, старой авторезины. Данная часть земельного участка заросла сорной травянистой растительностью, на момент осмотра на участке находится сухостой прошлогодней травянистой растительности (осот полевой, пырей ползучий, костерец, полынь и др.), а так же древесно-кустарниковой растительностью (клен, береза, осина и др.). Следы проведения агротехнических мероприятий (дискование, лущение, вспашка) на участке отсутствуют. Следы сенокошения и выпаса скота на участке так же отсутствуют.

В ходе осмотра земельного участка произведена видеосъемка с применением планшетного компьютера <данные изъяты>, оснащенного системой позиционирования (GPS) с последующим определением местоположения на публичной кадастровой карте (портала услуг <данные изъяты>/), отобраны образцы почв с последующим направлением на проведение лабораторных исследований. Привлечен главный специалист отдела земельных правоотношений и обеззараживания Орловского филиала ФГБУ ЦНМВЛ О.А. Линков для определения с помощью спутникового геодезического оборудования местоположения границ, конфигурации части указанного земельного участка, площади места нарушения, с нанесением данных спутниковых измерений, публичную кадастровую карту и кадастровый план территории. По результатам проведенных измерений установлено, что карьерная выемка (овраг), площадью <данные изъяты> кв.м., полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящим в единое землепользование <данные изъяты>), расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет, а также свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора площадью <данные изъяты> кв.м., полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование <данные изъяты>), расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет. Общая площадь нарушенных участков составила <данные изъяты> кв.м. По данным кадастрового плана территорий карьерная выемка и свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (входящий в единое землепользование).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <данные изъяты>, указанный земельный участок находится в общей долевой собственности физических лиц, одним из которых является Волобуев С.Л.

На основании представления заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Феоктистова А.Н., о необходимости назначения внеплановой документарной проверки от 19.01.2022 года, согласно решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Ткачева В.Н. от <данные изъяты> в отношении Волобуева С.Л. была организована внеплановая документарная проверка.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки Волобуеву С.Л. заказным письмом с уведомлением направлено требование о предоставлении в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования, сведений и документов, а именно: - сведения о неиспользовании части земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет; - сведения о лицах, организовавших несанкционированную свалку и карьерную выемку на части вышеуказанного земельного участка; - сведения о проведении мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения - земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты> сельсовет. Указанное требование было получено Волобуевым С.Л. <данные изъяты> года. Однако полученное требование Волобуев С.Л. не выполнил, никаких сведенийц не предоставил.

По результатам обнаружения признаков события административного правонарушения должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Орловской и Курской областям в отношении правообладателя долевой собственности указанного земельного участка Волобуева С.Л. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность Волобуева С.Л. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод о том, что Волобуевым С.Л. на указанном земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением положений статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначении", статьи 29 Федерального закона от 10 апреля 1996 года N4-ФЗ "О мелиорации земель", и образует в действиях названного лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> года, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Волобуева С.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Волобуева С.Л. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Волобуеву С.Л. в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что права, предоставленные действующим законодательством, с учетом положений ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Волобуев С.Л. не реализовал в части предоставления суду надлежащих и достаточных доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется и соответственно оснований для удовлетворения настоящей жалобы, суд не усматривает и считает необходимым в ее удовлетворении Волобуеву С.Л. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Волобуева Сергея Леонидовича на постановление по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ткачевым Виталием Николаевичем в отношении Волобуева Сергея Леонидовича по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ткачева Виталия Николаевича от <данные изъяты> - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья:              О.В. Иноземцев