Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2024 (2-5307/2023;) ~ М-4450/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-650/2024

УИД 76RS0014-01-2023-004460-97

Изгот.24.05.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 02 мая 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту интересов Кузнецовой Надежды Владимировны к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения» о признании факта отсутствия гражданско-правовых отношений, отмене приказов,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Центр занятости населения» в защиту интересов Кузнецовой Н.В., мотивируя требования следующим. По обращению Кузнецовой Н.В. Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдений требований законодательства. В ходе проверки установлено, что 27.05.2022 года Кузнецова Н.В. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района с заявлением о содействии в поиске подходящей работы через Единую цифровую платформу «Работа в России. Кадровый центр».

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 03.06.2022 года №154П13/2205 Кузнецова Н.В. признана безработной с назначением пособия по безработице с 27.05.2022 года.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205 Кузнецова Н.В. снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224П4/2205 по аналогичным основаниям Кузнецовой Н.В. прекращена выплата пособия по безработице.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224П14/2205 из начислений исключено пособие по безработице, выплаченное в период с 27.05.2022 года по 12.08.2022 года.

Основанием для принятия данных решений послужила информация, поступившая в орган занятости в порядке межведомственного взаимодействия из Пенсионного Фонде РФ, согласно которой Кузнецова Н.В. осуществляла деятельность в ОРГАНИЗАЦИЯ1 на момент подачи заявления и в период нахождения на учете в качестве безработного.

Проверочными мероприятиями установлено, что Кузнецова Н.В. выполняла работы <данные изъяты> расположенном по <адрес> на основании заключенного с ОРГАНИЗАЦИЯ1 договора подряда от 12.04.2022 года №5481 в период с 12.04.2022 года по 06.05.2022 года. Таким образом, Кузнецова Н.В. не осуществляла трудовую деятельность на момент обращения в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

На основании изложенного, прокурор просит признать факт отсутствия гражданско-правовых отношений на основании договора подряда от 12.04.2022 года №5481, заключенного между ОРГАНИЗАЦИЯ1 и Кузнецовой Н.В.; отменить приказы ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205, от 12.08.2022 года №224П4/2205, от 12.08.2022 года №224П14/2205; возложить на ГКУ ЯО «Центр занятости населения» обязанность осуществить перерасчет и выплатить Кузнецовой Н.В. пособие по безработице с учетом отмены приказов ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205, от 12.08.2022 года №224П4/2205, от 12.08.2022 года №224П14/2205.

В судебном заседании прокурор Топтыгина Е.С., истец Кузнецова Н.В. заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Центр занятости населения» по доверенности Сурякова В.А. заявленные требования не признала по доводам письменного отзыва (л.д.33-34), согласно которому 27.05.2022 года в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» Кузнецова Н.В. заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №001 510 830 101 – 0001. ГКУ ЯО «Центр занятости населения» является правопреемником ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района.

Приказом от 03.06.2022 года №154П13/2205 Кузнецова Н.В. признана безработной с назначением пособия по безработице с 27.05.2022 года.

В результате электронного межведомственного взаимодействия из органов Пенсионного фонда поступили сведения о факте осуществления трудовой деятельности от 11.07.2022 года, согласно которым Кузнецова Н.В. осуществляла трудовую деятельность в период с 01.04.2022 года по 31.05.2022 года. Согласно п.2.1 представленного договора подряда №5481 от 12.04.2022 года подрядчик Кузнецова Н.В. обязуется приступить к выполнению работы 12.04.2022 года и завершить ее в срок не позднее 31.05.2022 года. Документов, подтверждающих расторжение договора подряда ранее указанной даты истцом не представлено. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.1 п.1 Федерального закона от 12.12.2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) занятость - трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода.

Согласно п.1 ст.23 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 года №1909 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

В соответствии с п.6 указанных Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан, а также представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. 27.05.2022 года в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» Кузнецова Н.В. заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №001 510 830 101 – 0001. ГКУ ЯО «Центр занятости населения» является правопреемником ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района.

Приказом от 03.06.2022 года №154П13/2205 Кузнецова Н.В. признана безработной с назначением пособия по безработице с 27.05.2022 года.

Всего за период с 27.05.2022 года по 20.06.2022 года Кузнецовой Н.В. выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки.

В соответствии со ст.3 Закона о занятости населения занятыми являются, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели); занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа.

В результате электронного межведомственного взаимодействия из органов Пенсионного фонда поступили сведения о факте осуществления трудовой деятельности от 11.07.2022 года, согласно которым Кузнецова Н.В. осуществляла трудовую деятельность в период с 01.04.2022 года по 31.05.2022 года. Согласно п.2.1 представленного договора подряда №5481 от 12.04.2022 года подрядчик Кузнецова Н.В. обязуется приступить к выполнению работы 12.04.2022 года и завершить ее в срок не позднее 31.05.2022 года. Согласно сведениям, представленным ОСФР по Ярославской области (л.д.66), ОРГАНИЗАЦИЯ1 производились отчисления на застрахованное лицо Кузнецову Н.В. в апреле и мае 2022 года. Иных отчислений за указанный период в отношении истца не поступало.

На основании указанных сведений Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205 Кузнецова Н.В. снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224П4/2205 по аналогичным основаниям Кузнецовой Н.В. прекращена выплата пособия по безработице.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224П14/2205 из начислений исключено пособие по безработице, выплаченное в период с 27.05.2022 года по 12.08.2022 года.

В материалы дела представлен договор подряда №5481 от 12.04.2022 года, заключенный между Кузнецовой Н.В. и ОРГАНИЗАЦИЯ1 по условиям которого подрядчик (Кузнецова Н.В.) обязалась по заданию заказчика ОРГАНИЗАЦИЯ1 выполнить работы по заданию заказчика. Согласно п.2.1 договора подрядчик обязуется приступить к выполнению работы 12.04.2022 года и завершить ее в срок не позднее 31.05.2022 года.

В то же время, как следует из пояснений Кузнецовой Н.В., справки №14я от 11.07.2022 года, объяснений директора <данные изъяты> ФИО, администратора <данные изъяты> ФИО1, Кузнецова Н.В. работала <данные изъяты> на основании договора подряда от 12.04.2022 года №5481, <данные изъяты>, в апреле и мае 2022 года. Последняя смена у Кузнецовой Н.В. состоялась 06.05.2022 года. После указанной даты необходимость в привлечении Кузнецовой Н.В. к работе отпала, к работе она в дальнейшем не привлекалась.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что работа Кузнецовой Н.В. на основании договора подряда завершилась 06.05.2022 года, в связи с чем на момент ее обращения 27.05.2022 года в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района с заявлением о содействии в поиске подходящей работы она не являлась занятым лицом, по смыслу ст.3 Закона о занятости населения.

С учетом изложенного, заявленное прокурором требования о признании отсутствующим факта гражданско-правовых отношений между Кузнецовой Н.В. и ОРГАНИЗАЦИЯ1 по договору подряда №5481 от 12 апреля 2022 года, начиная с 07 мая 2022 года по настоящее время подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп.15 п.1 ст.24 Закона о занятости населения безработным не может быть признан гражданин, представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным.

Поскольку судом не установлено факта представления Кузнецовой Н.В. заведомо ложных сведений об отсутствии работы и заработка, оснований для вынесения приказов ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)», от 12.08.2022 года №224П4/2205 «О прекращении выплаты пособия по безработице», от 12.08.2022 года №224П14/2205 «Об исключении из начислений пособия по безработице» не имелось.

На основании изложенного, требования об отмене приказов ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205, от 12.08.2022 года №224П4/2205, от 12.08.2022 года №224П14/2205 также подлежит удовлетворению.

Также прокурором заявлено требование о возложении на ГКУ ЯО «Центр занятости населения» обязанности осуществить перерасчет и выплатить Кузнецовой Н.В. пособие по безработице с учетом отмены приказов ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 12.08.2022 года №224Д3/2205, от 12.08.2022 года №224П4/2205, от 12.08.2022 года №224П14/2205.

В то же время, по делу установлено, что приказом ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района от 07.07.2022 года №188П2/2205 (л.д.39, оборот) выплата пособия по безработице Кузнецовой Н.В. приостановлена с 21.06.2022 года на основании п.3 ст.35 Закона о занятости населения в связи с нарушением безработным (за исключением гражданина, осуществляющее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, то есть, по иному основанию, на связанному с вынесением оспариваемых приказов.

В дальнейшем Кузнецова Н.В. в установленном порядке в ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района за перерегистрацией в качестве безработного не обращалась. С 22.07.2022 года Кузнецова Н.В. была трудоустроена в ОРГАНИЗАЦИЯ2 на основании трудового договора, что подтверждается сообщением работодателя (л.д74), сведениями об отчислениях, представленных ОСФР по Ярославской области, в связи с чем оснований для осуществления перерасчета пособия по безработице, выплаты его в большем размере не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в защиту интересов Кузнецовой Надежды Владимировны (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать отсутствующим факт гражданско-правовых отношений между Кузнецовой Надеждой Владимировной и ОРГАНИЗАЦИЯ1 (ИНН 7801317891) по договору подряда №5481 от 12 апреля 2022 года, начиная с 07 мая 2022 года по настоящее время.

Отменить приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения Тутаевского района» (ИНН 7611013172) от 12 августа 2022 года №224Д3/2205 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)».

Отменить приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения Тутаевского района» от 12 августа 2022 года №224П4/2205 «О прекращении выплаты пособия по безработице».

Отменить приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения Тутаевского района» от 12 августа 2022 года №224П14/2205 «Об исключении из начислений пособия по безработице».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья:                          А.А.Доколина