Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1332/2020 ~ М-1248/2020 от 13.11.2020

Дело № 2-1332/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Н.А.,

с участием истца Красножон С.И., представителя ответчика – Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) – Калашниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красножон Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки и о включении в страховой стаж периодов работы в Республике Украина,

установил:

Красножон Сергей Иванович родился <данные изъяты>, свою трудовую деятельность начал с 1980 г. в должности шофера колхоза «Путь Ленина».

При обращении в пенсионный орган по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как родителю инвалида с детства, Красножон С.И. отказано во включении в страховой стаж: периоды работы с 01 августа 1980 г. по 10 апреля 1981 г. в должности шофера в колхозе «Путь Ленина», с 14 июля 1983 г. по 23 мая 1984 г. в должности тракториста в колхозе «Путь Ленина»; период службы в органах внутренних дел УВД Ворошиловградской области с 23 мая 1984 г. по 17 сентября 1997 г.; периоды работы с 19 сентября 1997 г. по 30 марта 1999 г. в должности тракториста в КФХ «Заря», с 02 апреля 1999 г. по 30 сентября 2000 г. в должности водителя в кооперативе «Семена», с 01 сентября 2006 г. по 05 августа 2014 г. в должности главного специалиста Троицкого районного Совета. Кроме того, в трудовой книжке неверно указана его фамилия Красножен вместо Красножон, и дата её выдачи.

Дело инициировано иском Красножон С.И., который просил установить факт принадлежности ему трудовой книжки, выданной на имя Красножен С.И., признать подлежащими включению в его страховой стаж: периоды работы с 01 августа 1980 г. по 10 апреля 1981 г. в должности шофера в колхозе «Путь Ленина», с 14 июля 1983 г. по 23 мая 1984 г. в должности тракториста в колхозе «Путь Ленина»; период службы в органах внутренних дел УВД Ворошиловградской области с 23 мая 1984 г. по 17 сентября 1997 г.; периоды работы с 19 сентября 1997 г. по 30 марта 1999 г. в должности тракториста в КФХ «Заря», с 02 апреля 1999 г. по 30 сентября 2000 г. в должности водителя в кооперативе «Семена», с 01 сентября 2006 г. по 05 августа 2014 г. в должности главного специалиста Троицкого районного Совета и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить указанные периоды в его страховой стаж.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика (ранее ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области) иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными.

14 сентября 2020 г. Красножон С.И. обратился в пенсионный орган по месту жительства по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства, на которое ему было дано разъяснение, что в страховой стаж не подлежат включению периоды: работы с 01 августа 1980 г. по 10 апреля 1981 г. в должности шофера в колхозе «Путь Ленина»; с 14 июля 1983 г. по 23 мая 1984 г. работы в должности тракториста в колхозе «Путь Ленина»; службы в органах внутренних дел УВД Ворошиловградской области с 23 мая 1984 г. по 17 сентября 1997 г.; работы с 19 сентября 1997 г. по 30 марта 1999 г. в должности тракториста в КФХ «Заря»; с 02 апреля 1999 г. по 30 сентября 2000 г. работы в должности водителя в кооперативе «Семена»; работы с 01 сентября 2006 г. по 05 августа 2014 г. в должности главного специалиста Троицкого районного Совета, так как в архивных справках он не значится, период прохождения военной службы на территории СССР может быть засчитан только до 31 декабря 1990 г., в представленных документах в пенсионных орган он указан как Красножен, а также необходимости документального подтверждения принадлежности трудовой книжки, что следует из ответа пенсионного органа (л.д. 6-8).

В соответствие с ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Подтвердить указанный факт во внесудебном порядке не представляется возможным, что следует из пояснений истца. Установление данного факта имеет для Красножон С.И. юридическое значение, так как позволит ему реализовать право на назначение страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства.

Из записей в представленной Красножон С.И. трудовой книжке (л.д. 20-23) следует, что свою трудовую деятельность истец начал с 01 августа 1980 г. в должности шофера в колхозе «Путь Ленина», где его фамилия в трудовой книжке при приеме на работу была указана как – Красножен, а дата заполнения трудовой книжки 20 мая 1984 г.

В подтверждении правильности написания своей фамилии – «Красножон» истец сослался на свое свидетельство о рождении (л.д. 24), свидетельство о заключении брака (л.д. 25), военный билет (л.д. 23),паспорт гражданина РФ (л.д. 29), так же на показания свидетеля ФИО1, согласно которых неправильное указание фамилии в документах истца связано с особенностями написания и произношения фамилии на украинском и на русском языках. Пояснения истца подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО2

При изложенных обстоятельствах суд считает, что указанный факт принадлежности трудовой книжки нашел своё подтверждение представленными доказательствами, порождают для истца юридические последствия и подлежит установлению.

Пенсионным органом при определении права Красножон С.И. на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства указано, что его страховой стаж составляет 05 лет 09 месяцев 20 дней, в который не подлежат включению периоды работы истца в Украине и службы в ОВД Украины (л.д. 6-8).

Доводы пенсионного органа суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 г. № 20-П и от 18 марта 2004 г. № 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов. В том числе Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным Законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В силу п. 4 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., в которую включаются: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому).

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненный к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4481-1.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека применительно к имущественным благам (в том числе, денежным средствам), законно ожидаемым их получателями, которая заключается в том, чтобы рассматривать такие имущественные блага (денежные средства) как «имущество» по смыслу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции (Постановление Европейского суда по делу «Рябых против Российской Федерации» (Ryabykh v. Russia), жалоба № 52854/99, § 52, ECHR 2003-X; Постановление Европейского суда по делу «Андросов против Российской Федерации», § 55). В то время как простое ожидание получения возмещения не защищается Конвенцией, «законное» ожидание влечет за собой защиту статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции.

Согласно архивных справок (л.д. 9, 11) ведомости начисления заработной платы колхоза «им. Горького» Троицкого района Луганской области за 1976-1986 г.г. в архив на хранение не поступали, имеются сведения о количестве отработанных дней и установленном годовом минимуме Красножон С.И. за период работы с 1980-1981, 1981-1984 г.г. по книгам учета трудового стажа и заработной платы колхоза «им. Горького» за 1980,1982,1984 г.г. не значится.

По книгам учета трудового стажа и ведомостям начисления заработной платы колхоза «Путь Ленина» Троицкого района Луганской области за 1980-1981, 1981-1984 г.г. Красножон С.И. не значится, что следует из архивной справки (л.д. 10).

В справке (л.д. 12-13) МВД Луганской Народной Республики управлении по работе с личным составом указано, что проходил службу в органах внутренних дел с 23 мая 1984 г. по 17 сентября 1997 г. Красножен Сергей Иванович, 09 марта 1963 года рождения, сведения о заработной плате с 23 мая 1984 г. по 30 сентября 1984 г. и с 05 октября 1986 г. по 17 сентября 1997 г. не возможно предоставить, в связи с отсутствием архивной бухгалтерской документации, а за период с 01 октября 1984 г. по 04 октября 1986 г. - в связи с тем, что в указанный период Красножен С.И. являлся курсантом Донецкой специальной средней школы милиции МВД СССР.

Согласно архивной справки (л.д. 14) документы кооператива «Семена» Троицкого района Луганской области на хранение в архив не поступили.

Из представленных истцом свидетельства о рождении (л.д. 26), справки МСЭ (л.д. 27), архивной справки (л.д. 18), Распоряжения администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» (л.д. 30), справки о составе семьи (л.д. 31), свидетельства о заключении брака (л.д. 25), следует, что сын Красножон С.И. – ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, над которым установлена опека на безвозмездной основе его матерью, и семья совместно осуществляет уход за сыном. Ранее истец проживал с сыном в Троицком районе Луганской области и воспитывал его до восьмилетнего возраста, информация о лишении истца родительских прав в отношении его сына ФИО3 в материал пенсионного дела отсутствует.

С учетом изложенного, суд признает доводы представителя ответчика не основанными на законе.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не является основанием для отказа во включении указанных периодов работы в страховой стаж, поскольку невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в орган пенсионного обеспечения (и архивы) необходимых сведений, подтверждающих занятость истца на работе, а так же неверное указание сведений о работнике, не является основанием для отказа лицу во включении указанных периодов работы в его специальный стаж.

Указанные периоды работы и службы в органах внутренних дел в подтверждены записями в трудовой книжке, являющейся в силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим его трудовой стаж, поэтому в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. они подлежат включению в его страховой стаж.

Включение в стаж работы оспариваемых периодов является основанием для назначения Красножон С.И. досрочной страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства, предусмотренной ст. 32 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», согласно которых страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Красножон Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки и о включении в страховой стаж периодов работы в Республике Украина удовлетворить.

Установить факт принадлежности Красножон Сергею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки, выданной на имя Красножен Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать подлежащими включению в страховой стаж Красножон Сергея Ивановича для досрочного назначения страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства периоды: работы с 01 августа 1980 г. по 10 апреля 1981 г. в должности шофера в колхозе «Путь Ленина»; работы с 14 июля 1983 г. по 23 мая 1984 г. в должности тракториста в колхозе «Путь Ленина»; службы в органах внутренних дел УВД Ворошиловградской области с 23 мая 1984 г. по 17сентябр 1997 г.; работы с 19 сентября 1997 г. по 30 марта 1999 г. в должности тракториста в КФХ «Заря»; с 02 апреля 1999 г. по 30 сентября 2000 г. работы в должности водителя в кооперативе «Семена»; работы с 01 сентября 2006 г. по 05 августа 2014 г. в должности главного специалиста Троицкого районного Совета.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить в страховой стаж Красножон Сергея Ивановича в страховой стаж периоды: работы с 01 августа 1980 г. по 10 апреля 1981 г. в должности шофера в колхозе «Путь Ленина»; работы с 14 июля 1983 г. по 23 мая 1984 г. в должности тракториста в колхозе «Путь Ленина»; службы в органах внутренних дел УВД Ворошиловградской области с 23 мая 1984 г. по 17сентябр 1997 г.; работы с 19 сентября 1997 г. по 30 марта 1999 г. в должности тракториста в КФХ «Заря»; с 02 апреля 1999 г. по 30 сентября 2000 г. работы в должности водителя в кооперативе «Семена»; работы с 01 сентября 2006 г. по 05 августа 2014 г. в должности главного специалиста Троицкого районного Совета.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: (подпись)