Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-346/2023 (2-2647/2022;) ~ М-1384/2022 от 24.05.2022

                                                                                № 2-346/2023 - публ.

УИД 18RS0002-01-2022-003171-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года                             г.Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Гордеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малых А.В. к Зерновой А.Ю., МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» о возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Малых А.В. с иском к ответчикам о разделении ответственности за захоронение. Исковые требования мотивированы тем, что он приходится мужем Зерновой Л.Ю,, погребенной на Южном кладбище города Ижевска. Зернова Л.Ю, скончалась <дата> в связи с острым отравлением окисью углерода. Погребение его супруги Зерновой Л.Ю. было осуществлено в могилу ее тети Федоровой А.А., скончавшейся <дата>. Следовательно между захоронениями прошло 12 лет 3 месяца и 9 дней, что противоречит пункту 4.10. Постановления Администрации муниципального образования города Ижевска от 09.11.2016 года № 381 «Об утверждении порядка деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образования «город Ижевск» из которого следует что, повторное захоронение в одну и ту же могилу тела близкого родственника либо супруга на кладбищах, в том числе закрытых для свободных захоронений, разрешается уполномоченным органом по истечении кладбищенского периода (полного периода минерализации не ранее чем через 13,5 лет с момента предыдущего захоронения) по заявлению лица,    на которое зарегистрировано захоронение.

В настоящее время ответственной за захоронение могилы (квартал №), в которую погребены его супруга Зернова Л.Ю. и ее тетя Федорова А.А., является родная сестра его жены Зернова А.Ю..

Ответчица не занималась организацией похорон (все расходы по организации похорон были понесены им), не оформляла документов, необходимых для погребения, не содержит надлежащим образом место захоронения. На протяжении 4,5 лет, с момента смерти его супруги Ответчица безразлично относилась к состоянию могилы. Уход за могилой осуществляет самостоятельно, что подтверждается соответствующими документами. После того, как Ответчица узнала, что им будет установлен памятник, она заявила, что демонтирует его и установит собственный. Его супруга, при жизни, очень любила цветы, но ответчица по неизвестным ему причинам не разрешает посадить их на могиле, говорит: «все сорняки выдеру»! В настоящее время Ответчица вновь не осуществляет обязанности по содержанию места захоронения.

Причин, по которым Зернова А.Ю. так безразлично относится к месту захоронения своих близких родственников, он не знает, но в силу того, что в могиле произведено два захоронения, считает возможным разделить между ними ответственность за захоронение о содержании участка в равных долях.

МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» ему отказано в перерегистрации удостоверения о захоронении, в связи с тем, что отказ в пользу другого лица, возможно, осуществить только с письменного заявления ответственного лица, в данном случае, Зерновой А.Ю.

Просит разделить между ним и ответчицей Зерновой А.Ю. ответственность за захоронение на кладбище Южное квартал № и внести в удостоверение на право ответственного за захоронение Зерновой Л.Ю. истца.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Агеева Е.А., действующая на основании доверенности, изменила заявленные исковые требования. Просит возложить ответственность за захоронение на кладбище Южное квартал № на истца Малых А.В. и внести в удостоверение на право ответственного за захоронение Зерновой Л.Ю. истца.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Малых А.В., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Агеева Е.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настояла в полном объеме. Пояснила, что истец оплачивал погребальные услуги, считает, что он должен быть ответственными за захоронение. Захоронение было – родственная могила.

В судебном заседании ответчик Зернова А.Ю., представитель Уткина Ю.В. исковые требования не признали. Зернова А.Ю. пояснила, что все деньги по расходам отдавали Малых, медицинская академия помогала, столовая была бесплатно, и траурный зал бесплатно, могила тоже была бесплатна. Там была похоронена родная сестра мамы, и туда подзахоронили. Сестра там была захоронена с согласия истца.

    Дело рассмотрено в отсутствие ответчика МКУ г. Ижевска «Служба Благоустройства и Дорожного Хозяйства», уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Ранее суду были представлены письменные возражения на исковое заявление из которых следует, что для перерегистрации захоронения в случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано захоронение, заявитель должен представить документы, подтверждающие родственную связь с лицом, на имя которого зарегистрировано захоронение. При перерегистрации захоронения вносится запись в книге учета захоронений.

    На данном участке Южный квартал № захоронена Зернова Л.Ю,. Захоронение произведено в могилу Федоровой А.А.. Согласно выписки из журнала захоронений ответственной за захоронение Зерновой Л.Ю. является Зернова А.Ю., которая является ответственной за захоронение Федоровой А.А.

    Таким образом, перерегистрация ответственности возможна только с согласия Зерновой А.Ю.

    Возложить ответственность на Малых не представляется возможным ввиду того, что на данной могиле два захоронения.

    Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Зернова Л.Ю, умерла <дата>., что подтверждается свидетельством о смерти II-НИ №, выданным Управлением ЗАГС Администрации г.Ижевска УР <дата>.

Малых А.В. приходится супругом Зерновой Л.Ю., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-НИ №, выданным Устиновским ЗАГС г.Ижевска УР <дата>.

<дата>. Зернова А.Ю. обратилась в Администрацию Южного кладбища с заявлением о разрешении захоронения умершей сестры Зерновой Л.Ю. рядом с могилой, где ранее, в <дата> захоронена ее тетя Федорова А.А.

МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» Зерновой А.Ю. выдано удостоверение о захоронении № от <дата>., согласно которого Зернова Л.Ю. захоронена на Южном кладбище, квартал №, о чем внесена запись в журнал захоронений.

<дата>. Малых А.В. обратился в МКУ г. Ижевска «Служба Благоустройства и Дорожного Хозяйства» с заявлением согласно которому просит переписать удостоверение на право ответственного за могилой его супруги Зерновой Л.Ю.

МКУ г. Ижевска «Служба Благоустройства и Дорожного Хозяйства» направило Малых А.В. ответ № от <дата>., согласно которого ответственным лицом за место погребения является Зернова А.Ю. (удостоверение о захоронении). Данный факт подтверждается выпиской из книги учета выдачи удостоверений о захоронении. Согласно п.5.3 Порядка перерегистрация захоронения, как и отказ в пользу другого лица, возможно осуществить только с письменного заявления ответственного лица. В данном случае гр. Зерновой А.Ю.

Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сторонами не оспариваются.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.5 ФЗ №8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно ст.6 ФЗ №8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ч.1,2 ст.7 ФЗ №8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

На основании ч.2 ст.25 ФЗ №8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно п.23 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 09.11.2016 N 381 "Об утверждении Порядка деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образования "Город Ижевск", утвержден Порядок деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и определен перечень обязательных к исполнению на местах погребения требований, регулирует порядок похоронного обслуживания на кладбищах города Ижевска.

Пункт 1.2 Порядка предусматривает, что заявитель - физическое лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, лицо на имя которого регистрируется захоронение - супруг, близкие родственники (дети, усыновленные, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (данный термин используется для предоставления участка земли для захоронения умерших).

В соответствии с п.1.3. Порядка организацию деятельности муниципальных общественных кладбищ муниципального образования "Город Ижевск" (далее - кладбища) осуществляет уполномоченное в сфере погребения и похоронного дела муниципальное казенное учреждение города Ижевска, исполняющее функции органа местного самоуправления в данной сфере (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.4.11 Порядка перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченного органа, при согласии лица, на которое зарегистрировано захоронение и наличии заключения органов санитарного надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не разрешается производить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

В силу п.5.2 Порядка каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге установленной формы с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, ряда (при наличии), могилы, даты захоронения умершего, а также фамилии, имени, отчества, место жительства, место регистрации, паспортные данные, контактный телефон лица, на которое зарегистрировано захоронение. Лицу, на которое зарегистрировано захоронение, уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении умершего с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, ряда (при наличии), могилы и даты захоронения, скрепленное печатью уполномоченного органа.

Согласно пп.5.3 Порядка перерегистрация захоронения на другое лицо производится уполномоченным органом по заявлению лица, на которое зарегистрировано захоронение, а в случае его смерти - по заявлению супруга, родственника лица, на которое зарегистрировано захоронение.

Для перерегистрации захоронения в случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано захоронение, заявитель должен представить документы, подтверждающие родственную связь с лицом, на имя которого зарегистрировано захоронение. При перерегистрации захоронения вносится запись в книге учета захоронений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец просит возложить ответственность за захоронение на кладбище Южное квартал № на истца Малых А.В. и внести в удостоверение на право ответственного за захоронение Зерновой Л.Ю. истца, то есть фактически заявлено требование о перерегистрации захоронения с Зерновой А.Ю. на истца Малых А.В.

Как установлено судом на участке Южный квартал № захоронена Зернова Л.Ю,. Захоронение произведено в могилу Федоровой А.А.. В соответствии с удостоверением о захоронении, выписки из журнала захоронений ответственной за захоронение Зерновой Л.Ю. является Зернова А.Ю., которая является также ответственной за захоронение Федоровой А.А.

Таким образом, исходя из указанных выше положений закона, перерегистрация захоронения возможна только с согласия Зерновой А.Ю.

В соответствии с изложенным, так как разрешение Зерновой А.Ю. о перерегистрации захоронения на истца отсутствует, в судебном заседании Зернова А.Ю. не согласилась с заявленными требованиями, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Малых А.В. к Зерновой А.Ю., МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» о возложении обязанности.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд также отказывает в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, так как в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Малых А.В. к Зерновой А.Ю., МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» о возложении обязанности - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

    Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья:                                 А.А. Владимирова