Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-790/2022 ~ М-186/2022 от 01.02.2022

                                           91RS0012-01-2022-000525-74

дело № 2-790/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 марта 2022 года                                                                                  город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: заявителя – ФИО1, представителей заинтересованных лиц, департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, действующей на основании доверенности - ФИО3; администрации города Керчи Республики Крым, действующей на основании доверенности – Чикмановой А.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица: департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, администрация города Керчи Республики Крым, об установлении факта проживания по адресу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с заявлением в порядке особого производства, в котором просит установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявления указано, что заявитель и члены её семьи фактически проживают по адресу: <адрес>. Вследствие, сложившейся чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вызванной обильным выпадением осадков, на территории города Керчи Республики Крым часть территории города Керчи была подтоплена. В результате подтопления пострадало домовладение № по <адрес> в <адрес>, являющееся местом фактического проживания заявителя. При обращении в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, в оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, заявителю отказано. Причиной отказа послужил факт отсутствия у заявителя регистрации или временной регистрации по месту фактического проживания, а также, факт выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ уже после ДД.ММ.ГГГГ, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном судебном заседании на обсуждение лиц участвующих в деле, судом поставлен вопрос об оставлении заявления без рассмотрения, в связи наличием спора о праве.

В предварительном судебном заседании ФИО1 указанный вопрос оставила на усмотрение суда.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица, департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, действующая на основании доверенности - ФИО3, вопрос об оставлении заявления без рассмотрения, оставила на усмотрение суда.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица, администрации города Керчи Республики Крым, действующая на основании доверенности – Чикманова А.Н., вопрос об оставлении заявления без рассмотрения, оставила на усмотрение суда.

Выслушав мнение заявителя – ФИО1, представителей заинтересованных лиц, департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, действующей на основании доверенности - ФИО3; администрации города Керчи Республики Крым, действующей на основании доверенности – Чикмановой А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении заявления без рассмотрения, по следующим основаниям.

Дела особого производства рассматриваются в порядке, установленном главой 27 ГПК РФ.

Статьями 264, 265 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду. В порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации этих прав лица. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - по правилам искового производства.

Из заявления ФИО1, следует, что она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи с заявлением об оказании ей финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и оказании единовременной материальной помощи, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации имевшей место 12-ДД.ММ.ГГГГ.

21 сентября 2021 года заявитель уведомлена Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Керчи о том, что ей отказано в назначении выплаты по причине, отсутствия регистрации или временной регистрации по месту фактического проживания.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 26 августа 2021 года № 1100-р Министерству труда и социальной защиты Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым выделены бюджетные ассигнования на непредвиденные расходы для предоставления иного межбюджетного трансфера на оказание разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения, произошедшего 12-17 августа 2021 года, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17 июня 2021 года, была ранее выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной утратой имущества).

В рамках распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрацией города Керчи утверждено постановление администрации города Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении порядка расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым на оказание разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения, произошедшего 12-17 августа 2021 года, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17 июня 2021 года ранее была выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества».

Из пункта 2 Приложения к постановлению администрации города Керчи от 10 сентября 2021 года № 1335/1п следует, что право на получение разовой материальной помощи имеют физические лица, пострадавшие в результате наводнения, произошедшего 12-17 августа 2021 года, которым в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17 июня 2021 года была ранее выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 43-45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 000 рублей (л.д. 49,51).

Поскольку Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Керчи принято решение об отсутствии у заявителя права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 12-17 августа 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, а также, выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 17 июня 2021 года уже после 17 августа 2021 года, а именно – 9 декабря 2021 года, суд приходит к выводу об оставлении заявления без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Таким образом, разрешение требований ФИО1 возможно только в порядке искового производства.

ФИО1 не утрачена возможность для обращения в суд с требованиями в порядке искового производства, с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 224, 225, ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ФИО1, заинтересованные лица: департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, администрация города Керчи Республики Крым, об установлении факта проживания по адресу – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право на обращения в суд с требованиям в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                          /подпись/                                                    Ю.А. Сафонцева

Копия верна:                                      Определение не вступило в законную силу

Судья:                                                 Судья: