Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-45/2024 (12-568/2023;) от 12.12.2023

Дело №12-45/2024 (12-568/2023)

УИД №33RS0002-01-2023-006275-49

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2024 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю, с участием защитника Гусева А.Ю. – Абрамовой Е.Н., представителя Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области Хромовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусева А.Ю. на постановление заместителя Министра государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области, начальника отдела правового обеспечения Меньшова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ ###, которым должностное лицо -

директор муниципального унитарного предприятия <...> «<...>» Гусев А. Ю.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...> Владимирской области, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>, состоящий в зарегистрированном браке, не имеющий иждивенцев,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания (с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу Гусев А.Ю. признан виновным в нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут, с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Гусев А.Ю. обратился с жалобой на данное постановление, в которой указал, что в ходе рассмотрения дела признал вину, исправил допущенное нарушение - на момент рассмотрения дела им был сдан пакет документов в Министерство государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области на установление тарифа на подключение (технологическое присоединение). Кроме этого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ к ответственности по ст.14.6 привлекалось юридическое лицо, а не заявитель. Также отмечает, что срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ, по вышеуказанному факту привлечения МУП «Ресурсы Вязниковского района» к административной ответственности истек. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Гусев А.Ю., прокурор Вязниковского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании защитник Гусева А.Ю. - Абрамова Е.Н. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что приказом Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### предприятию установлены и введены в действие тарифы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Представитель Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области Хромова Д.С. считала постановление законным и обоснованным, вместе с тем полагала возможным применить по делу положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный Гусеву А.Ю. штраф предупреждением.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16.06.2023 прокуратурой Вязниковского района Владимирской области было установлено, что МУП «Ресурсы» в период с 01.11.2021 по ДД.ММ.ГГГГ оказаны услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, за которые взимается плата по тарифам, не утвержденным уполномоченным органом. Предприятие не исполнило обязанности по ведению раздельного учета по видам деятельности «подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения» и «подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 62 -68), копией договора возмездного оказания услуг №178-У/22 от 26.09.2023 с квитанцией об оплате (л.д.82, 87-88), копией технических условий, выданных потребителю на подключение к центральной системе водоснабжения (л.д.86), жалобой Рычаговой М.А., направленной в прокуратуру Вязниковского района (л.д.91-95), уставом МУП «Ресурсы».

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель Министра государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области исследовал доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Гусева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства исследованы и проверены на предмет относимости и допустимости и получили правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемым постановлением в вину Гусеву А.Ю. вменяется период нарушения установленного порядка регулирования цен с 01.11.2021 по 29.12.2022. Однако, с учетом срока давности привлечения к ответственности по ст.14.6 КоАП РФ (1 год), даты рассмотрения дела (11.09.2023) и положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ из постановления подлежит исключению период вмененного Гусеву А.Ю. нарушения с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.2022.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор, в том числе за исполнением законов, возбуждение в настоящем случае производства по делу прокурором не является препятствием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности Гусева А.Ю., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, конкретные обстоятельства по делу, частичного исключения периода вмененного Гусеву А.Ю. нарушения, прихожу к выводу о возможности применения в данном случае положений ст.4.1.1. КоАП РФ и замене административного штрафа, назначенного заявителю, на предупреждение.

На основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя Министра государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области, начальника отдела правового обеспечения Меньшова М.А. от 11.09.2023 № 16/03-08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» Гусева Александра Юрьевича изменить, исключить период вмененного Гусеву А.Ю. нарушения с 01.11.2021 по 11.09.2022, заменить назначенное Гусеву А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Предупредить Гусева А.Ю. о недопустимости нарушения установленного порядка регулирования цен.

В остальном постановление и решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья                                 Ю.Ю. Акимова