Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2384/2023 от 05.04.2023

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» апреля 2023 года                        г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Кожиной И.В.

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности Седова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачевского района Волгоградской области, действующего в интересах инвалида Черкесова В. И., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачевского района Волгоградской области, действуя в интересах инвалида Черкесова В. И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что прокурором Калачевского района Волгоградской области рассмотрено заявление Барабаш Т.В. о нарушении ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ в деятельности ГУ - ВРО ФСС РФ на получение технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. На момент проведения проверки отделением Фонда новые заявки на размещение аукционов на закупку специальных средств при нарушении функций выделения в Единой информационной системе в сфере закупок не размещены, Черкесов В.И. необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обеспечить инвалида I группы Черкесова В.И., 12 июня 1928 года рождения, полагающимися в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации – впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации №... от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» путем выдачи направления на получение, либо изготовление указанных технических средств реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Кожина И.В., действующая по поручению прокурора Калачевского района Волгоградской области, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности Седов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку инвалид Черкесов В.И. обеспечен техническими средствами реабилитации – впитывающими пеленками в полном объеме до мая 2023 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации№ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В п. 4 указанных Правил закреплено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (п. 5 указанных Правил).

Судом установлено, что истец Черкесов В.И. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно индивидуальное программе реабилитации инвалида №... к акту освидетельствования №... от ДД.ММ.ГГГГ Черкесов В.И. нуждается в том числе в предоставлении впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60х90 см., впитываемостью от 1200 до 1900 мл. Срок проведения реабилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, исполнитель реабилитационных мероприятий - ОСФР по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Черкесов В.И. поставлен отделением Фонда на учет лиц, подлежащих обеспечению техническими средствами реабилитации.

В рамках заключенных государственных контрактов Черкесов В.И. последний раз был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ пеленками в количестве 90 шт., сроком пользования до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной прокуратурой района проверкой по обращению дочери Черкесова В.И. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ инвалиду не предоставлялись техническое средства реабилитации, в связи с чем ответчиком были нарушены его права.

Отсутствие со стороны ОСФР по Волгоградской области мер по обеспечению Черкесова В.И. техническими средствами реабилитации послужило поводом для обращения прокурора в суд с иском о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черкесову В.И. были предоставлены впитывающие пеленки размером 60х90 см., впитываемостью 1200мл в количестве 180 шт. Исходя из нормы потребления данного вида технического средства реабилитации – 1 пеленка в день, суд приходит к выводу, что на дату рассмотрения дела по существу инвалид Черкесов В.И. обеспечен необходимыми средствами реабилитации до мая 2023 года включительно.

В связи с изложенными обстоятельствами суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Калачевского района Волгоградской области, действующего в интересах инвалида Черкесова В. И., к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации.

То обстоятельство, что инвалид Черкесов В.И. длительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивался техническими средствами реабилитации, не является поводом для удовлетворения иска.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.05.2023░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░