Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1924/2022 ~ М-1237/2022 от 26.05.2022

ДЕЛО № 2-1924/2022

УИД 92RS0004-01-2022-001954-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года                                              город Севастополь

Резолютивная часть оглашена 2 августа 2022 года.

Полный текст решения составлен 3 августа 2022 года.

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1924/2022 по иску Гулиной В.М. к Правительству Севастополя, ТСН "Северный-1", Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гулина В.М. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН "Северный-1", в котором просила признать за ней право на завершение оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года № 25-ПП об утверждении «Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству», которые регламентируют процедуру завершения оформления прав на земельные участки, путем их передачи в собственность безвозмездно. В обоснование исковых требований указала, что являясь членом Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, начала процедуру оформления права собственности на земельный участок, разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, однако, до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, оформлено не было. В связи с тем, что истец приобрела членство в кооперативе после принятия решения органом местного самоуправления и не указана в списке граждан-членов кооператива, являющимся приложением к решению Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что в настоящее время отсутствует процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооператива до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых органами местного самоуправления города Севастополя были приняты решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, и внесения изменений в приведенное выше приложение к решению Севастопольского городского Совета, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Гулина В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН "Северный-1" и представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение №, согласно которому, утверждены материалы выбора месторасположения земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес>, испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дано согласие на разработку градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной жилой застройки в <адрес>, а также дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1») на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га, в том числе: <данные изъяты> га - для строительства и обслуживания индивидуальной жилой застройки, <данные изъяты> га - земли общего пользования (дороги, подъезды), <данные изъяты> га - площадь действующих инженерных сетей (водопровод, кабель связи и силовой кабель), расположенного в районе <адрес>, испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1 ») (согласно приложению) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки.

ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» обязано было предоставить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, проект землеустройства по отводу земельного участка, с учетом условий согласований, указанных в заключениях и выводах соответствующих органов по материалам выбора земельного участка. Неотъемлемым приложением указанного решения Севастопольского городского совета является список граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «Северный-1».

В ДД.ММ.ГГГГ проведены общественные слушания проекта градостроительной документации – градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства «квартал индивидуальной жилой застройки в <адрес> Согласно протоколу общественных слушаний проекта градостроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акту об отсутствии предложений (замечаний) общественности от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительная документация согласована, спорных вопросов относительного представленного проекта в ходе его обсуждения не возникло.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства – «Квартал индивидуальной жилой застройки в <адрес>». Протоколом № общего собрания членов Жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков «Северный-1» от ДД.ММ.ГГГГ решено вывести из членов кооператива четверо граждан и принять четверо новых членов в кооператив, в том числе Гулину В.М. Решение принято путём персонального голосования - единогласно.

В материалы дела представлены членский билет, выданный на имя Гулиной В.М. ДД.ММ.ГГГГ, справка № ОК «ЖСТИЗ «Северный-1», подтверждающая, что истец являлась членом ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (после приведения учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и осуществления государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ – Товарищество собственников недвижимости «Северный-1»), не имеет задолженности по оплате членских взносов, земельного налога.

В соответствии со справкой Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ориентировочной площади <данные изъяты> га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, поименованному в решении Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу в районе <адрес>, предоставляемому застройщику Гулиной В.М. присвоен адрес: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес> для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки» фактически приступила к оформлению права собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

11 марта 2014 года Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г.Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

1 февраля 2016 года Правительством Севастополя принято постановление № 25-ПП, которым утвержден Порядок предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству».

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» привел учредительные документы юридического лица в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратился с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация Товарищества собственников недвижимости «Северный-1» (ОГРН <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что граждане-члены ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», входившие в списочный состав членов кооператива, согласно приложению к решению Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, закрепленном от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», имеют право обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Также в письме указано, что нормативно-правовыми актами города Севастополя не предусмотрена процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооперативов, в отношении которых ранее принимались решения органами местного самоуправления, дающие право на разработку документации по землеустройству.

Статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года № 25-ПП «Об утверждении Порядка предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству» предусмотрены основания, наличие которых влечет отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что граждане, которые входили в списочный состав граждан-членов кооператива, указанный в приложении к решению органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, выбывшие из членов ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», утратили право на получение земельного участка в собственность, а граждане, хотя и не указанные в приложении, но являющиеся действительными членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (Товарищества собственников недвижимости «Северный-1»), приобрели такое право, учитывая, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не касаются списочного состава членов кооператива, процедура оформления земельного участка начата истцом до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности – все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25, пунктам 1,7,9 статьи 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О правительстве Севастополя» к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью города Севастополя и контроля за ее эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществление управления в области земельных отношений.

Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя № 06 от 24 мая 2014 года «Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений» образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений.

Согласно Указу Губернатора города Севастополя от 25 мая 2015 года № 60-УГ «О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года № 521-ПП установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Гулиной В.М. удовлетворить.

Признать за Гулиной В.М. право на завершение оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    В.П. Чан