Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3479/2022 ~ М-2882/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-3479/2022

УИД № 89RS0004-01-2022-004453-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                                                                        г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре судебного заседания Юзеевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халимулиной Г.Х. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец Халимулина Г.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование указано, что 30 марта 2021 года ГУ - УПФР в г. Новый Уренгой принято ее письменное заявление о назначении досрочной пенсии. В период с 16 апреля 2021 года по 16 июня 2021 года срок рассмотрения заявления о назначении был приостановлен, в связи с направлением запроса об истребовании справок о стаже и заработной плате в государственный архив Тюменской области. 07 июня 2021 года в связи с поступлением в ГУ УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО запрашиваемых документов срок рассмотрения заявления на назначение пенсии восстановлен. Решением ГУ УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО в назначении досрочной пенсии ей отказано. Решение она не получила до настоящего времени. 19 августа 2021 года у нее возникло право на назначение пенсии по старости и она имела право обратиться с заявлением в пенсионный фонд 19 июля 2021 года, но в связи с тем, что копию отказа в назначении досрочной пенсии она получила только 07 ноября 2021 года с нарушением срока, она не была уведомлена Пенсионным фондом о сроке возникновения права на пенсию. Обратиться повторно за назначением пенсии смогла лишь когда узнала о результатах рассмотрения обращения. 08 августа 2022 года она обратилась в прокуратуру г. Новый Уренгой для проведения проверки ненадлежащего рассмотрения ГУ УПФР в г. Новом Уренгое её обращения. Прокуратура с ее доводами согласилась, внесла представление об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения законодательства, выразившиеся в несвоевременном и ненадлежащем информировании о принятом решении по рассмотрению ее обращения о назначении пенсии лишили ее возможности обратиться повторно с заявлением о назначении пенсии с даты ее наступления, т.е. с 19 августа 2021 года. Просит обязать ГУ - ОПФ по ЯНАО назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, а именно с 19 августа 2021 года и произвести доплату не дополученной пенсии за период с 19 августа 2021 года по 06 ноября 2021 год.

Истец Халимулина Г.Х. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Химуля С. В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. Указала, что не подала заявление о назначении пенсии повторно своевременно из-за нарушений при рассмотрении ее первоначального заявления Пенсионным фондом. Действительно, в личном кабинете пришло оповещение о вынесении отрицательного результата, однако само решение получено истцом не было. Они знали, что вынесено решение об отказе, но не получили его в силу объективных обстоятельств: нахождение в отпуске и другие личные дела.

Представитель ответчика Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, Натальина З.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований Халимулиной Г.Х. отказать по основаниям, изложенным в возражении на иск, согласно которых Халимулина Г.Х., посредством Личного кабинета застрахованного лица сайта ПФР через доверенное лицо Химуля С.В., направила 30 марта 2021 года в территориальный орган ПФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное заявление было зарегистрировано 30 марта 2021 года. В соответствии с решением территориального органа ПФР о приостановлении рассмотрения заявления об установлении пенсии от 16 апреля 2021 года [суммы изъяты], в связи с направлением запроса в государственный архив Тюменской области об истребовании справок о стаже и заработной плате. Срок рассмотрения заявления был приостановлен с 16 апреля 2021 года по 16 июля 2021 год. В связи с представлением государственным органом документов, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Отделением ПФР 03 июня 2021 года было принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии. По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии было вынесено решение от 12 июля 2021 года [суммы изъяты] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Вся информация о ходе рассмотрения заявления Халимулиной Г.Х. о назначении досрочной страховой пенсии по старости отражена в Личном кабинете застрахованного лица на сайте ПФР. Решение от 12 июля 2021 года [суммы изъяты] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости размещено в Личном кабинете застрахованного лица Халимулиной Г.Х. 12 июля 2022 года в 18 час. 44 мин. Страховой стаж Халимулиной Г.Х. при определении права на дату обращения 30 марта 2021 года по имеющимся в деле документам с учётом постановления Конституционного Суда № 2-П составил 24 года 1 месяц 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 3 месяца 14 дней. Соответственно, право на пенсионное обеспечение на дату подачи заявления от 30 марта 2021 года у Халимулиной Г.Х. отсутствовало. Халимулина Г.Х. повторно обратилась 07 ноября 2021 года в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ посредством Личного кабинета застрахованного лица на сайте ПФР. Данное заявление было зарегистрировано 07 ноября 2021 года под [суммы изъяты]. Отделением ПФР 02 марта 2022 года вынесено решение [суммы изъяты] о назначении Халимулиной Г.Х. досрочной страховой пенсии по старости с 07 ноября 2021 года. Произведена выплата назначенной страховой пенсии по старости 05 марта 2022 года за период с 07 ноября 2021 года по 28 февраля 2022 год включительно в размере 79 186 рублей 95 копеек. Назначение пенсии Халимулиной Г.Х. с 19 августа 2021 года не представляется возможным, так как повторное заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано 07 ноября 2021 года. Дополнительно указала, что в личном кабинете была предоставлена информация о вынесенном решении и о необходимости его получения лично. В связи с неполучением решения лично, решение об отказе в назначении пенсии было направлено в адрес истца, возвращено в адрес отправителя связи с истечением срока хранения. Пенсионный фонд сделал все возможное, чтобы известить о принятом решении истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По смыслу указанной нормы, предусмотрен обязательный заявительный характер назначения, перерасчета и вида пенсии.

В силу ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Согласно положениям п. 3, 4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н) граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 9 и 12 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

По смыслу вышеприведенных норм закона следует вывод о том, что гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за ее назначением.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 30 марта 2021 года Халимулина Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством Личного кабинета застрахованного лица сайта ПФР через доверенное лицо Химуля С.В., направила 30 марта 2021 года в территориальный орган ПФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости (регистрационный [суммы изъяты]) в соответствии с пунктом 6 части й статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Указанное заявление было зарегистрировано 30 марта 2021 года под [суммы изъяты].

Решением УПФР в г. Новый Уренгой ЯНАО от 12 июля 2021 года [суммы изъяты] отказано в назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины при достижении возраста 53 года, проработавшие не менее 15 лет в районе Крайнего Севера (проработавшим в районе Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районе Крайнего Севера) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. На дату обращения 30 марта 2021 года по имеющимся в деле документам с учётом постановления Конституционного Суда № 2-П составил 34 года 1 месяц 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 3 месяца 14 дней.

В Личном кабинете застрахованного лица Халимулиной Г.Х. 12 июля 2022 года в 18 час. 44 мин. была размещена информация о вынесенном решении от 12 июля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так же было разъяснено, что Халимулина Г.Х. может не позднее 16 июля 2021 года обратиться в территориальный орган ПФР за получением решения об отказе в назначении пенсии, что подтверждается скриншотом интернет страницы «Клиентской службы (на правах отдела) в г. Новый Уренгой «Фронт-Офис».

26 июля 2021 года в адрес Халимулиной Г.Х. было направлено решение об отказе в назначении пенсии от 12 июля 2021 года. 27 августа 2021 года решение возвращено в адрес Отделения ПФР в связи с истечением срока хранения, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции от 26 июля 2021 [суммы изъяты] и отчётом об отслеживании почтового отправления (идентификатор 80095362170368).

Таким образом, поданное истцом заявление о назначении страховой пенсии по старости от 30 марта 2021 года разрешено ответчиком, принято соответствующее закону решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент подачи такого заявления истец достигла возраста 53 года.

27 октября 2021 года представитель Халимулиной Г.Х. – Химуля С.В. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче решения об отказе в назначении пенсии. Согласно расписки решение от 12 июля 2021 года получено представителем Химуля С.В. 31 октября 2021 года.

Халимулина Г.Х. повторно обратилась 07 ноября 2021 года в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ посредством Личного кабинета застрахованного лица на сайте ПФР.

Данное заявление было зарегистрировано 07 ноября 2021 года под [суммы изъяты].

Решением [суммы изъяты] Отделением ПФР от 02 марта 2022 года Халимулиной Г.Х. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 07 ноября 2021 года.

Как следует из пояснений ответчика и не отрицалось представителем истца произведена выплата назначенной страховой пенсии по старости 05 марта 2022 года за период с 07 ноября 2021 года по 28 февраля 2022 года включительно размере 79 186 рублей 95 копеек.

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Вместе с тем, как следует из материалов дела до указанной даты истец с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в Отделение ПФР не обращалась, пенсионное дело пенсионным органом не заводилось и решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не принималось.

Иных фактов обращения Халимулиной Г.Х. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не установлено, доказательств этому истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Суд критически относится к доводам представителя истца Халимулиной Г.Х. – Химуля С. В., о том, что истец не могла получить решение от 12 июля 2021 года на протяжении трех месяцев, так как доказательств, что она обращалась в отделение ПФР с письменным заявлением выдать ей решение суду не представлено. Данное обстоятельство не отрицалось стороной истца.

Более того, стороне истца было известно о вынесенном отрицательном решении, размещенном в личном кабинете, через который и подавала обращение представитель истца. Пенсионным фондом были предприняты все возможные меры для извещения истца о принятом решении и вручении ей его, однако истец уклонилась от его получения лично в клиентском отделе, а также посредством почтового отправления. Уважительных причин неполучения решения об отказе в назначении пенсии истцом не представлено. В связи с чем ответственность за неполучение решения истцом не может быть возложена на ответчика.

Установленный судом факт о неосведомленности Халимулиной Г.Х. о необходимости ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста 53 лет, не может служить основанием для удовлетворения ее требования о назначении ей пенсии с 19 августа 2021 года, так как обстоятельство обращения в пенсионный орган за назначением пенсии может быть подтверждено только письменным заявлением согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией.

При указанных обстоятельствах суд полагает отказать Халимулиной Г.Х. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                             ░. ░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.12.2022