Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-72/2023 (3а-747/2022;) ~ М-162/2022 от 28.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-72/2023 по административному исковому заявлению Муратовой Оксаны Владимировны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности Старостина П.В.,

у с т а н о в и л:

Муратова О.В. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 августа 2021 года в размере 4 569 170 руб., также просила взыскать судебные расходы в размере 21 420 руб.

    В обоснование заявленных требований Муратова О.В. указала, что является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты ее права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца Старостин П.В. поддержал заявленные требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 августа 2021 года в размере 4 569 170 руб., указал, что за взысканием судебных расходов Муратова О.В. обратится дополнительно.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице ППК «Роскадастр» по Самарской области, ГБУ СО ЦКО, заинтересованные лица: Администрация городского округа Отрадный, оценщик ООО «Регион» Егорова К.А. не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО «ЦКО представило письменный отзыв, а затем дополнительные пояснения, в которых оставляет разрешение заявленного требования на усмотрение суда.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административными истцами требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, Муратовой О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 5572 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена актом ГБУ СО ЦКО АОКС-63/2021/000262 от 01.09.2021 года по состоянию на 23 августа 2021 года в размере 9 326 469,32 руб..

Административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, а свои права нарушенными, 25 января 2022 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №70-02р/21, выполненный оценщиком ООО «Регион» 16 декабря 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 4 569 170 руб..

В связи с тем, что указанный отчет об оценке выполнен не на дату определения кадастровой стоимости, административный истец представил уточненный отчет об оценке №70-02р/21-3, выполненный тем же оценщиком 04.03.2022 года по состоянию на 23.08.2021 года, которым величина рыночной стоимости земельного участка определена в размере 4 708 243 руб.

ГБУ СО ЦКО и Администрация г.о. Отрадный не согласились с отчетом об оценке и ходатайствовали о назначении по делу судебной экспертизы.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

Определением суда от 24 марта 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Однако, в связи с тем, что экспертиза в установленный определением срок не была проведена, дело было возобновлено.

В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.

Определением суда от 1 декабря 2022 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «АМД КОНСАЛТИНГ».

По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО «АМД КОНСАЛТИНГ» от 19 января 2023 года, составлено экспертное заключение № 014/2023/СЭ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 августа 2021 года составила 6 527 900 руб.

С заключением экспертизы не согласился представитель административного истца, представил отзыв оценщика ООО «Регион» на заключение эксперта, в которых сослался на то, что объекты-аналоги использованы из другого сегмента рынка, экспозиция не приближена к дате оценки.

В связи с возникшими у суда сомнениями в обоснованности заключения эксперта определением суда от 15 марта 2023 года по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр оценки и судебной экспертизы».

По результатам повторной судебной экспертизы, выполненной ООО «Центр оценки и судебной экспертизы» 24 апреля 2023 года, получено экспертное заключение № 21/2023-СЭ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 августа 2021 года определена в размере 5 391 634,36 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение повторной судебной эксперты, суд приходит к выводу о том, что оно является достоверным и допустимым доказательством по делу, оно понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения, не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта. Выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведен метод исследования и расчеты величины рыночной стоимости земельного участка, приведенные выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта исследования полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости основано на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, в заключении проанализирован объект экспертизы, объекты-аналоги относительно их качественных и количественных характеристик, принятые экспертом аналоги сопоставимы с объектом экспертизы, полученная величина рыночной стоимости соответствует сложившимся условиям рынка на дату оценки, информация в отношении объектов-аналогов указана в экспертном заключении, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Замечаний к заключению повторной судебной экспертизы сторонами не приведено, представитель административного истца с выводами судебной экспертизы согласился.

В связи с изложенным суд признает величину рыночной стоимости земельного участка в размере, определенном повторным экспертным заключением, - достоверной величиной.

В связи с этим определенная отчетом об оценке и заключением первичной судебной экспертизы величина рыночной стоимости земельного участка не может быть принята судом во внимание.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 25 января 2022 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Муратовой Оксаны Владимировны удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5572 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 23 августа 2021 года в размере 5 391 634,36 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 25 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.