Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1039/2021 ~ М-1132/2021 от 19.07.2021

                                                         РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

Пос. Шаховская                                                                               07 сентября 2021 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ДЗЮБЕНКО Н.В.,

при секретаре РЕЙТЕР Е.С.,

с участием:

истца: ГРЕБУЛЕЦ Т.Г.,

представителя ответчика и третьего лица: СТЕПАНОВОЙ Н.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГРЕБУЛЕЦ Т. Г. к Шаховскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации за занимаемую жилую площадь, включении в педагогический стаж периода работы,

                                                    у с т а н о в и л:

ГРЕБУЛЕЦ Т. Г. обратилась в суд с иском к Шаховскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации за занимаемую жилую площадь, включении в педагогический стаж периода работы. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что обратившись в Шаховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за назначением ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, как педагог с 10-летним стажем в силу Закона МО № 36/2006-ОЗ, в соответствии с решением Шаховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от 29.03.2021 года, истец получила отказ. Причина отказа: недостаточно педагогического стажа для назначения МСП. В специальный стаж не включены периоды работы в ведомственном детском саду. С данным решением истец не согласна. Просит суд признать незаконным решение № от 29.03.2021 года об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды педагогической деятельности в должности воспитателя яслей-сада «Теремок» независимо от его ведомственной принадлежности с 05.05.1987 года по 24.04.1993 года.

        Истец ГРЕБУЛЕЦ Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

        Ответчик: представитель Шаховского управления социальной защиты населения СТЕПАНОВА Н.А., представляющая так же интересы 3-го лица Министерства социального развития, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях по делу, суду пояснив, что Шаховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, следовательно, не является юридическим лицом и не может быть ответчиком в суде.

        Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено, что истец с 05.05.1987 года по 01.01.1989 года работала воспитателем в детском комбинате «Теремок» треста «Гидроэнергоканалстрой», 01.01.1989 года в связи с передачей яслей-сада «Теремок» в ведение Производственного предприятия Вазузской гидротехнической системы, переведена помощником воспитателя и осуществляла трудовую деятельность с 01.01.1989 года по 30.06.1992 года. С 01.07.1992 года по 24.04.1993 года принята в ясли-сад «Теремок» на должность воспитателя, с 14.01.2000 года по 11.10.2000 года – детский сад «Теремок» на должность воспитателя, с 11.12.2017 года по 11.08.2019 года - МБДОУ «Детский сад №9 «Рябинка» на должность воспитателя, с 12.08.2019 года по 31.10.2019 года - МБДОУ «Детский сад №9 «Рябинка» на должность воспитателя, с 01.11.2019 года по 06.08.2020 года - МБДОУ «Детский сад №9 «Рябинка» на должность воспитателя, с 06.08.2020 года по 03.03.2021 года - МБДОУ «Детский сад №9 «Рябинка» на должность музыкального работника.

Данный факт нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, которые пояснили, что ГРЕБУЛЕЙ Т.Г. в период с 1987 по 1993 год работала воспитателем в детском саду «Теремок». Т.к. это был самый большой детский сад, то он назывался комбинатом.

18.03.2021 года ГРЕБУЛЕЦ Т.Г. через региональный портал государственных услуг в Шаховского управления социальной защиты населения подано заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и стоимости коммунальных услуг, как педагогическому работнику, отработавшему не менее 10 лет в госучреждениях на селе.

29.03.2021 года Шаховское управление направило в адрес ГРЕБУЛЕЦ Т.Г. решение об отказе № от 29.03.2021 года.

В соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и электроэнергии предоставляются педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Данные меры социальной поддержки населения сохраняются за лицами, прекратившими трудовые отношения с указанными учреждениями после установления им пенсии, если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на день установления пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки.

Как следует из письменных пояснений ответчика, трест «Гидроэнергоканалстрой» и Производственное предприятие Вазузской гидротехнической системы не являлись государственными или муниципальными учреждениями социально культурной сферы Московской области.

Следовательно, средства на реализацию мер социальной поддержки педагогическим работникам данных предприятий в бюджете Московской области не предусмотрены.

При назначении мер социальной поддержки данной категории, берется общий педагогический стаж. По состоянию на 03.03.2021 года стажа ГРЕБУЛЕЦ Т.Г. для назначения мер социальной поддержки недостаточно, расчет стажа производился исходя из сведений трудовой книжки, и составляет 9 лет 11 месяцев.

Кроме того, согласно письменному отзыву ответчика, согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 04.08.2015 № 642/29, Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Шаховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, следовательно, не является юридическим лицом и не может быть истцом или ответчиком в суде.

         Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, применив положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

ГРЕБУЛЕЦ Т. Г. в удовлетворении исковых требований к Шаховскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения № от 29.03.2021 года об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, обязании включить в педагогический стаж периоды педагогической деятельности в должности воспитателя яслей-сада «Теремок» независимо от его ведомственной принадлежности с 05.05.1987 года по 24.04.1993 года – отказать.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня его вынесения, через Шаховской районный суд Московской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2021 года.

Председательствующий