Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2024 (2-5310/2023;) ~ М-4535/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-830/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при помощнике Дроновой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Росимущества в <адрес>, 3 лица: МКУ "Управление по делам ГО и ЧС", ГУ МЧС России по РО, войсковая часть № об обязании совершить действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с настоящим иском в его обоснование указав, что Прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области защитных сооружений гражданской обороны.

В результате проведенной прокуратурой города проверки выявлены следующие нарушения.

Защитное сооружение инв. №, расположенное по адресу:

<адрес>, включено в реестр федерального имущества. При осмотре установлено, что сооружение находится в ненадлежащем состоянии.

Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в нарушение п. 3.2.1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» далее - Правила №) при эксплуатации защитного сооружения № не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении № как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспечена сохранность защитных свойств как защитного сооружения в целом (герметизация и гидроизоляция всего сооружения), так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств.

Таким образом, указанное защитное сооружение, расположенное на территории города Шахты и включенное в реестр, находятся в неудовлетворительном состоянии, что лишает возможности их готовности и использования в условиях чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера. Их использование по назначению невозможно.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя территориального управления Росимущества в Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

На основании изложенного, просит суд обязать территориальное управление Росимущества в <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на защитное сооружение инв.. №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, требования не признал.

Представитель 3 лица ГУ МЧС России по РО ФИО1, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Представители третьего лица войсковой части № ФИО5 ФИО6 в судебное заседание явились, требования не признали, просили в иске отказать, сославшись на то, что спорное имущество было передано в/ч № в оперативное управление с 1992 г. и используется в настоящее время № в качестве столовой и овощехранилища. К приему укрываемых не готово. Его восстановление и ремонт для подготовки в качестве объекта для ЧС не целесообразно.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил N 583).

Как установлено п. п. 1 - 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 359, решения о приватизации предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.137 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

При рассмотрении дела, судом установлено, Прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области защитных сооружений гражданской обороны.

В результате проведенной прокуратурой города проверки выявлены следующие нарушения.

Защитное сооружение инв. №, расположенное по адресу:

<адрес> включено в реестр федерального имущества состоит на учете в Главном управлении МЧС России по <адрес>. При осмотре установлено, что сооружение находится в ненадлежащем состоянии.

Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в нарушение п. 3.2.1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» далее - Правила №) при эксплуатации защитного сооружения № не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении № как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспечена сохранность защитных свойств как защитного сооружения в целом (герметизация и гидроизоляция всего сооружения), так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств.

Таким образом, указанное защитное сооружение, расположенное на территории города Шахты и включенное в реестр федерального имущества находятся в неудовлетворительном состоянии, что лишает возможности их готовности и использования в условиях чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера. Их использование по назначению невозможно.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя территориального управления Росимущества в Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона о гражданской обороне обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения. Финансирование их осуществляется из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 15 указанного Постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ делегировало Росимуществу от имени Российской Федерации осуществлять в установленном порядке функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Вместе с тем, как следует из акта осмотра защитного сооружения гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, оно расположено на территории в/ч №, которой передана по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ от в/ч № и находится в оперативном управлении. При этом, сооружение представляет собой здание столовой и подвал, который используется как овощехранилище.

Имущество включено в реестр Федерального имущества под реестровым номером № и имеет кадастровый №.

Таким образом, право государственной собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано, что исключает возможность повторной регистрации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.03.2024 ░.

░░░░░