Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-159/2014 от 04.06.2014

Дело № 5-159/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

17июня 2014года        г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием законного представителя ООО «***» С.

лица,составившего протокол об административном правонарушении,старшего инспектора отдела УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении юридического лица ООО «***»,***,юридический адрес:<адрес>

у с т а н о в и л:

<дата>.в14час.15мин.по адресу:<адрес> ООО «*** в нарушение п.4ст.13ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" путем фактического допуска к осуществлению трудовой <дата>.привлекло гражданина <адрес> П..<дата>.рождения в качестве ***,а <дата>.*** по адресу <адрес>.секция *** ООО ТК «***без разрешения на ***,действующего на территории <адрес>

В судебное заседание явились законный представитель ООО «*** С..,лицо,составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседаниизаконному представителю ООО «*** разъяснены его права,предусмотренные КоАП РФ.

Ходатайство законного представителя ООО «*** о приобщении к материалам дела ходатайства и справки удовлетворено.

В судебном заседании законный представитель ООО «***» С..вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила,<дата>.ИП Я.и ООО «***» заключили предварительный договор о заключении соглашения о субаренде нежилого помещения,согласно которого ООО «*** приняло помещение № ТК «*** по адресу <адрес>.Согласно данному соглашению ООО «***» проводило подготовительные работы в этом помещении,а именно ремонт этого помещения перед открытием.<дата>.она попросила своего знакомого Т..найти рабочих,чтобы отремонтировать помещение.Когда она пришла посмотреть как идут работы,то увидела,что там работают иностранные граждане.От работы она их не отстраняла,никаких трудовых договоров с гражданами *** общество не заключало.Она,как руководитель общества,контролировала выполнение работ и видела,кто работает на обьекте.Если суд признает общество виновным в совершении указанного правонарушения,то просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности общества.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОУФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес> К..подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила,<дата>.ООО «***» в нарушение требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности гражданина *** П.который *** по адресу <адрес> ТК «***без разрешения на работу.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «***лицо составившее протокол об административном правонарушении,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.18.15КоАП РФ-привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента,если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,-

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц-от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечания:

1.В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

2.В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность,установленная настоящей статьей,наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральнымзаконом от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч.4ст.13указанного закона-работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников,а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,если он достиг возраста восемнадцати лет,при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу-документ,подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина,зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя,на осуществление предпринимательской деятельности (пункт1статьи2Федерального закона от25июля2002г.N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии сост.2.10КоАП РФюридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях,предусмотренных статьямираздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>.в14час.15мин.по адресу:<адрес>,что ООО *** в нарушение п.4ст.13ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" путем фактического допуска к осуществлению трудовой <дата>.привлекло гражданина <адрес> П..<дата>.рождения в качестве ***,а <дата>.*** по адресу <адрес> ТК «***без разрешения на работу,действующего на территории <адрес>

Вина ООО «*** в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении №<дата>.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствии законного представителя С.

-выпиской из ЕГРЮЛ <дата>согласно которой ООО «*** зарегистрировано в ЕГРЮЛ,юридический адрес <адрес>,учредителем и лицом,имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор С.

-протоколом об административном правонарушении <дата>.,составленного в отношении П..за совершение административного правонарушения по ч.1ст.18.10КоАП РФ,

-постановлением по делу об административном правонарушении <дата>.,в соответствии с которым П.был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.10КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в ***за то,<дата>.в14час.по адресу <адрес> помещении ТЦ «*** гражданин <адрес> П..<дата>.р.,осуществлял трудовую деятельность в качестве *** ТЦ «***» без разрешения на работу,действующего на территории <адрес>

-письменными обьяснениями П.<дата>.,согласно которым.к нему и С.обратился его знакомый С.с предложением поработать в ТЦ «***,предложив *** ТЦ «***.»<дата>.утром,он со своим знакомым С.Подошел к торговому центру «***»,где их ждал С..и подвел к помещению,расположенному на первом этаже около эскалатора.Это помещение было закрыто на ключ,открыл дверь С.,сказал ему какие нужно выполнить отделочные работы внутри помещения.***.В этот день он приступил к работеМ. сказал,что заплатит за месяц ***У него есть патент на работу у физических лиц.При оформлении патента он знал,что может работать только у физических лиц,

-справкой УФМС,свидетельствующей,что П..является гражданином <адрес>,имеет патент на работу на период <дата>

-фотоматериалом,

-письменными обьяснениями Т.<дата>.,согласно которым в начале <дата>.его знакомая Б (С) попросила помочь с отделкой помещения в ТЦ «*** по <адрес>.Она является арендатором помещения в этом торговом центре и это помещение в будущем будет магазином.Он согласился и приступил к отделке помещения <дата>.Он пригласил своего знакомого гражданина <адрес> по имени М.<дата>М пришел со своим другом ***-П. И.<дата>г.к ним присоединились ***-Н,С,.Он поинтересовался у них разрешительными документами,они сказали,что у них есть регистрация по <адрес>,также есть патенты на работу,которые позволяют им работать.В этот же день приехала Б..,увидела,что у нее в помещении работают иностранцы,спросила,не будет ли у нее из-за этого проблем,на что он сказал,что с документами все в порядке и проблем не будет.Допускал иностранцев в помещение он.Единственное,Б..подала заявку в администрацию торгового центра на допуск работников в помещение торгового центра.Какого-либо договора с ним Б.не заключала,

-письменными обьяснениями С.<дата>.,согласно которым он подрабатывает строительством,ремонтом различных помещений <дата>он вместе с со своими земляками П,Н, С..Работали на строительстве частного дома в <адрес>.<дата>.Т. предложил ему отделать помещение в ТЦ «***Он посмотрел помещение,обговорил с ним ценуза работу и согласился помочь.Он сказал,что делает помещение хозяйке.Он ее один раз видел,она приходила в помещение,которое они отделывали.После этого,он своим землякам тоже предложил эту работу.Они приступили к работе,<дата>.Открывал им помещение Т.,который обещал заплатить деньги после окончания работ.После этого он бы расплатился с земляками,

-предварительным договором о заключении соглашения о субаренде нежилого помещения <дата>.между ИП Я..и ООО «***

-актом допуска в помещения для проведения подготовительных работ,

-актом <дата> приема-передачи комплекта ключей от помещения №С.арендуемом ООО ***

-рапортом инспектора отдела УФМС,согласно <дата>.совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> была осуществлена поверка строящегося обьекта ТЦ «***» по <адрес>.В результате проверки в одном из отделываемых помещений ТЦ»*** были выявлены *** граждан <адрес>,которые осуществляли трудовую деятельность по указанному адресу без разрешений на работу.

-рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>,согласно <дата>.совместно с сотрудниками УФСБ и ФМС была осуществлена поверка строящегося ТЦ «*** по <адрес> с целью противодействия незаконной миграции.В результате проверки были задержаны *** граждан <адрес>которые осуществляли незаконную трудовую деятельность.

-обьяснениями инспектора ОУФМС К.данными в судебном заседании.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.Оснований полагать,что данные доказательства получены с нарушением закона не имеется.Объективных сведений,опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства,не имеется.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том,что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях,поскольку ООО «*** привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> П..,который не имел разрешения на работу.

Доводы С..в судебном заседании о том,что выявленный в ходе проверки иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности не ООО «***»,а Т.которого она попросила отремонтировать помещение,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.Сама С..в судебном заседании подтвердил факт того,что она ремонтировала помещение,сданное ей в ТК «***» в субаренду и видела,что работают иностранные граждане.

Оснований полагать,<дата>к трудовой деятельности гражданина <адрес> П..привлек Т.не имеется.

Довод законного представителя ООО «***» С.о том,что с иностранным гражданином общество никакой договор не заключало,не может быть принят судом во внимание,поскольку в соответствии с п.1примечания кст.18.15КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Следовательно,для квалификации действий лица по нормамст.18.15КоАП РФ наличие или отсутствие трудового или гражданско-правового договора,заключенного с иностранным работником,правового значения не имеет.

С..в судебном заседании не отрицает факт того,что П..работал в помещении № «***» ***.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина,допущенное ООО *** на объекте в помещении № «***»,расположенного по адресу:г.<адрес>,где на основании договора субаренды ООО «*** осуществляло деятельность по ремонту помещения №,несет данное юридическое лицо,которое обязано соблюдать установленные требования закона,требования ФЗ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оснований для применения положенийст.2.9КоАП РФ и освобождения ООО *** от административной ответственности в связи с малозначительностью,по делу не имеется,поскольку административное правонарушение,предусмотренноеч.1ст.18.15КоАП РФ,посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента,если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных и не может быть малозначительным.

В соответствии с ч.3ст.4.1КоАП РФ - при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах учитывая,также финансовое положение юридического лица,конкретные обстоятельства,имеющие значение для дела суд приходит к выводу о назначении ООО «*** административного наказания в виде приостановления деятельности в пределах санкции ч.1ст.18.15КоАП РФ на срок15 (пятнадцать) суток,т.к.именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В соответствии с ч.1ст.32.12КоАП РФ-постановление судьи,органа,должностного лица,назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности,исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ч.1ст.18.15,29.7-29.11КоАП РФ,судья

п о с т а н о в и л:

ООО «***»зарегистрированного<дата>.,***,юридический адрес:<адрес>,признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.15КоАП РФ,и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО ***» на срок15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья Т.А.Фимина