Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2015 (2-1353/2014;) ~ М-1107/2014 от 26.09.2014

Дело №2-12\2015

Решение в окончательной форме

изготовлено16 января 2015 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2015 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Л.О. Остапенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троян <данные изъяты> к Добровольному обществу садоводов-любителей «Солнечное», Кирилловой <данные изъяты> о признании действий незаконными, истребовании земельного участка и строения из чужого незаконного владения, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Троян С.А. обратилась в Алейский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к Добровольному обществу садоводов - любителей «Солнечное» об оспаривании действий, восстановлении нарушенных прав, указывая на то, что она является собственником дачного участка в садоводчестве «Солнечное» с 1999 года. Земельный участок и строение ею было приобретено за 5 000 рублей. В связи с тяжелым материальным положением, вызванным потерей имущества при пожаре, у нее образовалась задолженность по оплате членских взносов за 2013 год, однако оплата за охрану участка была внесена по апрель 2014 года. При наступлении дачного сезона, в апреле-мае 2014 года, при посещении дачного участка, она была поставлена руководством товарищества о том, что ее земельный участок со строением был передан в собственность другому владельцу в связи с тем, что она не оплачивала членские взносы и не пользовалась земельным участком. Просит признать действия руководства товарищества садоводов-любителей «Солнечное» не законными, восстановить её нарушенное право на имущество в виде садового домика и иного принадлежащего ей имущества на садовом участке, взыскать моральный вред в размере 25 000 рублей.

По ходу судебного разбирательства Троян С.А. уточнила исковые требования, попросив суд истребовать земельный участок с находящимся на нем строением и имуществом из чужого незаконного владения, взыскать денежную компенсацию морального вреда, так как по причине невозможности использования дачного участка по назначению, испытывала нравственные переживания.

В судебном заседании истец Троян С.А. и ее представитель Цеха Л.А. поддержали заявленные требования, пояснив, что дачный участок был приобретен ею у Бородиных в 1999 году за 5 000 рублей. С указанного времени она постоянно пользовалась земельным участком, являлась членом товарищества садоводов - любителей «Солнечное», оплачивала членские взносы. В связи с тяжелым материальным положением, вызванным потерей имущества при пожаре, у нее образовалась задолженность по оплате членских взносов за 2013 год, однако оплата за охрану участка была внесена по апрель 2014 года. Однако, не смотря на то, что она является собственником земельного участка и находящегося на нем имущества, товарищество незаконно произвело изъятие земельного участка за неуплату членских взносов и передало его в собственность иному лицу, как выяснилось Кирилловой Е.А. Данные действия товарищества являются незаконными. В связи с тем, что она была лишена возможности обрабатывать земельный участок, сажать овощные и огородные культуры в 2014 году, она испытывала нравственные переживания, которые вызвали обострения имеющегося у нее заболевания. Просит истребовать земельный участок с находящимся на нем строением и имуществом из чужого незаконного владения, взыскать в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

Представитель Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» Терентьева Г.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом путем направления

В ходе судебного разбирательства представитель Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» Терентьева Г.Н. пояснила, что Троян С.А. пользуется дачным участком №№. расположенным на территории Общества. В течение нескольких лет Троян С.А. не оплачивала членские взносы, задолженность по состоянию на январь 2014 года составила 9 660 рублей, поэтому на общем собрании членом общества было принято решение об исключении Троян С.А. из общества садоводов-любителей и было принято решение об изъятии у нее дачного участка и продаже его Кирилловой Е.А. В связи с изложенным исковые требования Троян С.А. ими не признаются.

Привлеченная к участию в деле Кириллова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом путем направления

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" было разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членом садоводческого некоммерческого товарищества может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и имеющий земельный участок в границах такого товарищества.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке. В то же время член садоводческого некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; выполнять решения общего собрания членов такого объединения.

Часть 1 статьи 20 Закона устанавливает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела, истец Троян С.А. с 1999 года является членом Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное», участок №№.

Согласно пояснениям истца Троян С.А. дачный земельный участок ею был приобретен у ФИО1, а ФИО1 - у ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается паспортом технической инвентаризации на дачный участок №№, в настоящее время №№, из которого усматривается, что площадь земельного участка составляет по документам 600 кв.м., фактическая площадь земельного участка 620 кв.м., на земельном участке расположено строение – дача, площадью 5,9 кв.м. Паспорт изготовлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Владельцем дачи и земельного участка является ФИО2.

Из пояснений истца Троян С.А. следует, что на кадастровый учет земельный участок и дача не поставлены, сведения о регистрации права в отношении данного земельного участка отсутствуют.

Согласно Акта ревизионной комиссии о проверке финансовой деятельности Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ установлен список садоводов с задолженностью по членским взносам в два года. По номером № указан садовый участок № Троян С.А., сумма задолженности по членским взносам составляет 9 660 рублей.

Из содержания предлагаемого перечня садоводов с задолженностью 1 и 2 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Троян С.А., имеющей садовый участок №№, задолженность по членским взносам в размере 9660 рублей не погашена, предложено исключить Троян С.А. из Общества, участок - продать.

Из протокола общего собрания членов Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением общего собрания было принято решение исключить из садоводческого общества участок №№

Согласно пояснениям представителя Общества Терентьевой Г.Н. дачный участок № продан Кирилловой Е.А. в 2014 году.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключение из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Согласно ч. 2 ст. 47 указанного Федерального закона садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.

Согласно ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в т.ч. при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

На основании вышеизложенных норм права суд считает, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений во внесудебном порядке: по решению органов управления такого объединения и органов местного управления.

В соответствие с введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, каждому гражданину предоставлено право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21).

Как установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. В частную собственность бесплатно приобретаются земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, когда не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Из материалов дела следует, что Троян С.А. с 1999 года является членом Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное», владеет земельным участком №№ на котором расположен дачный домик.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В приведенных нормативных правовых актах регламентированы основания применения так называемого упрощенного порядка приватизации гражданами садовых (огородных) земельных участков. Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела следует, что Троян С.А. является собственником спорного земельного участка и была вправе зарегистрировать на него право собственности.

Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Доказательства продажи Троян С.А. земельного участка Кирилловой Е.А. в материалах дела отсутствуют.

Истец Троян С.А. пояснила, что договор купли-продажи между ними не составлялся, доказательств, подтверждающих факт продажи ею спорного участка, нет.

Согласно пункту 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 64 этого же Кодекса земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Добровольное общество садоводов-любителей «Солнечное», в нарушение указанных норм материального права и Устава превысило свои полномочия, порядок и процедура исключения из членов садоводческого товарищества, а также изъятия земельного участка в отношении не были соблюдены, в отсутствие судебного решения об изъятии спорного земельного участка у истца приняло, закрепило за Кирилловой Е.А. спорный земельный участок, находящийся в пользовании у, истца.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что наличие либо отсутствие решения общего собрания Общества о прекращении членства Троян С.А. в Добровольном обществе садоводов-любителей «Солнечное», правового значения для рассматриваемого спора не имеют, указанные обстоятельства оценке не подлежат.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, исковые требования Троян С.А. о недействительности действий об отчуждении спорного земельного участка и истребовании его из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению.

Истцом Троян С.А. к Добровольному обществу садоводов-любителей «Солнечное» были заявлены требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, связи с тем, что она была лишена возможности обрабатывать земельный участок, сажать овощные и огородные культуры в 2014 году, от этого испытывала нравственные переживания, которые вызвали обострения имеющегося у нее заболевания.

Возможность компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена лишь в случае причинения гражданину нравственных или физических страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Троян С.А. заявлены требования, носящие материальный характер, в связи с чем ее требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Троян <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» по изъятию дачного земельного участка №№ принадлежащего Троян <данные изъяты>.

Истребовать из чужого незаконного владения Кирилловой <данные изъяты>, Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» в пользу Троян <данные изъяты> земельный участок и находящиеся на нем строения №№, расположенный по адресу: <адрес> Добровольное общество садоводов-любителей «Солнечное», площадью по документам 600 кв. м, фактическая площадь 620 кв.м., в координатных точках согласно межевому плану ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда отказать.

Взыскать с Добровольного общества садоводов-любителей «Солнечное» в пользу Троян <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Ответчики, не участвовавшие в судебном заседании по уважительной причине, вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения в окончательной форме.

Судья: В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу