Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-9/2023 от 11.01.2023

Дело № 5-9/2023

УИД 48MS0045-01-2022-004367-73

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2023 года                                 город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Жиряковой Виктории Анатольевны (далее – ИП Жирякова В.А.),

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Липецка поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, и другие материалы дела, в отношении ИП Жиряковой В.А.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Исходя из ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и исходя из разъяснений, изложенных в абз.3 подп. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как усматривается из представленных материалов, 31 октября 2022 года должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

5 декабря 2022 года в отношении ИП Жиряковой В.А. заместителем начальника отдела административной практики и контроля управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Однако как следует из представленных материалов, с момента возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения и их фиксирование, которые требовали бы значительных временных затрат, и свидетельствовали бы о проведении административного расследования, не производилось.

Так, осмотр помещения, изъятие вещей, опрос покупателя табачной продукции ФИО3 был совершен в день выявления административного правонарушения и вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – 31 октября 2022 года, о чем составлены соответствующие протоколы, выполнена фототаблица, оформлено объяснение ФИО3

Имеющийся запрос в адрес начальника управления потребительского рынка администрации г.Липецка от 22 июня 2022 года, ответ на него от 30 июня 2022 года с приложением получены до возбуждения дела об административном правонарушении.

Выписки из ЕГРИП, содержащие сведения об ИП ФИО4 и ИП Жиряковой В.А., получены из ФНС России также до возбуждения дела об административном правонарушении – 24 октября 2022 года.

2 ноября 2022 года на основании отдельных определений истребованы сведения от ИП ФИО4, а также из управления потребительского рынка администрации г.Липецка, ответ на последний с приложением получен 9 ноября 2022 года.

28 ноября 2022 года от ИП ФИО4 получены объяснения и копия договора аренды от 1 сентября 2022 года.

1 декабря 2022 года прекращено производство по делу в отношении ИП ФИО4

Направление в адрес ИП Жиряковой В.А. определения от 5 декабря 2022 года об истребовании доказательств с одновременным уведомлением данного ИП в тот же день о составлении протокола об административном правонарушении 13 декабря 2022 года в 10 час. 00 мин. не свидетельствует о действиях должностного лица по проведению административного расследования, а указывает на наличие у административного органа по состоянию на 5 декабря 2022 года достаточного количества доказательств для составления протокола об административном правонарушении именно в отношении ИП Жиряковой В.А.

Таким образом, вышеуказанные процессуальные действия, несмотря на их проведение в период с 31 октября по 5 декабря 2022 года, не потребовали значительных временных затрат; действия, совершенные до 31 октября 2022 года, не относились к административному расследованию в отношении ИП Жиряковой В.А.

При таких обстоятельствах, анализ представленных материалов показывает, что, несмотря на вынесенное определение о проведении административного расследования, таковое фактически не проводилось. В деле отсутствуют экспертизы или иные документы, получение которых обусловливало бы необходимость проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а документы, имеющиеся в материалах дела, не свидетельствуют о производстве административного расследования; протокол об административном правонарушении составлен без проведения каких-либо дополнительных процессуальных действий.

Стоит также отметить, что в определении о передаче материалов по подведомственности от 14 декабря 2022 года самим административным органом указано о фактическом непроведении в рамках настоящего дела административного расследования.

Соответственно, данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения - г. Липецк, пр.60 лет СССР, в районе д.24/1 (остановка «Березовая аллея»).

Данный адрес согласно административно-территориальному делению и в соответствии со ст. 3 Закона Липецкой области от 05.06.2000 года №96-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Липецкой области» относится к территориальной подведомственности мирового судьи судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г.Липецка.

Таким образом, в силу требований ст. 23.1, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, указанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ИП Жиряковой В.А., подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г. Липецка.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП Жиряковой В.А. по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, направить со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г. Липецка.

Копию определения направить для сведения ИП Жиряковой В.А., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

Судья                                                                                          Д.И. Полухин