Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1669/2021 от 06.10.2021

Дело № 5-1669/2021 (УИД 58RS0009-01-2021-002965-27)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный «27» октября 2021 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Кукольникова М.В., (Дата) года рождения, уроженца (Адрес), гражданина РФ, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: (Адрес), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Кукольников М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, 03.10.2021 в 09 часов 34 минуты Кукольников М.В. находился в общественном месте в магазине «(Данные изъяты)» по (Адрес) без гигиенической маски, чем нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, введенные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, и п. 3.15.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Кукольников М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в установленном законом порядке (извещение получено 20.10.2021), включая размещение соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Зареченского городского суда Пензенской области, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, так как, не явившись в судебное заседание и не уполномочив иное лицо на представление своих интересов, последний добровольно отказался от реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ.

Представитель МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области (п. 1).

Названное постановление было вынесено Губернатором Пензенской области в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), руководствуясь Законом Пензенской области от 10.04.2006 № 1005-ЗПО «О Губернаторе Пензенской области» (с последующими изменениями).

Пунктом 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 на граждан возложена обязанность ношения средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (в ред. постановления Губернатора Пензенской области от 24.09.2021 № 169).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Виновность Кукольникова М.В. в совершении указанного выше административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58УВ № 735569 от 03.10.2021, в котором указаны обстоятельства дела;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении 58УВ № 735569 от 03.10.2021;

- рапортом инспектора ОР ППСП МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области К.М.А. от 03.10.2021.

Из материалов дела усматривается, что протокол и другие материалы по делу составлены последовательно и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

К доводу Кукольникова М.В., содержащемуся в протоколе об административном правонарушении, о том, что он, имея при себе маску, забыл её одеть, отношусь критически, расценивая как способ реализации им своего права на защиту с целью уклонения от ответственности за содеянное, поскольку данное обстоятельство не освобождало его от должного соблюдения норм действующего законодательства, обязывающего всех без исключения носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в ранее обозначенных местах, и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава выявленного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что протокол и другие материалы по делу составлены последовательно и уполномоченным на то должностным лицом. Существенных нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

При этом, состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Следовательно, положения ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. С учетом изложенного, квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В ходе судебного заседания было установлено, что Кукольников М.В., не выполнив 03.10.2021 в 09 часов 34 минуты при нахождении без средств индивидуальной защиты (лицевой маски) в общественном месте, в магазине «Светофор» по пр. Мира, 38, г. Заречный Пензенской области, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с нормами действующего законодательства (ст. 4.6 КоАП РФ), не считался уже привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что бы образовывало в его действиях состав ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, о чём указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку, будучи признанный виновным в совершении 30.05.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановлением Зареченского городского суда Пензенской области № 5-353/2020 от 07.07.2020, вступившим в законную силу 28.07.2020, с назначением наказания в виде штрафа, который был оплачен виновным 13.08.2020, следовательно, на момент составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении 58УВ № 735569 от 03.10.2021 срок административной преюдиции истёк.

Таким образом, учитывая, что Кукольников М.В. по состоянию на 03.10.2021, согласно нормам действующего законодательства, не считался привлеченным в течение года к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Следовательно, поскольку 03.10.2021 Кукольников М.В. в 09 часов 34 минуты, находясь в общественном месте, в магазине «Светофор» по адресу: пр. Мира, 38, г. Заречный Пензенской области, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом ранее не был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 данной статьи предусматривает менее строгое наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, следовательно, переквалификация действий последнего с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ согласуется с положениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, исследовав доказательства по делу, прихожу к выводу о доказанности вины Кукольникова М.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как отмечено ранее, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Так, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания Кукольникову М.В., учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ наказание Кукольникову М.В., по делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья признает в качестве отягчающего вину обстоятельства совершение однородных административных правонарушений в течение года, что подтверждается выпиской из административной практики.

Оснований для признания совершенного Кукольниковым М.В. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, полагаю законным и обоснованным, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить Кукольникову М.В. наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Кукольникова М.В., (Дата) года рождения, уроженца (Адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Кукольникова М.В. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф необходимо оплатить в любом отделении Сбербанка по реквизитам: УФК по Пензенской области (получатель платежа УМВД России по Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583601001, единый казначейский счет 40102810045370000047, к/с 03100643000000015500, банк получателя: Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, ОКТМО 56734000, КБК 18811601201010601140, БИК 015655003, УИН 18880358211367355697.

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция подлежит предоставлению в Зареченский городской суд Пензенской области, в противном случае наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Зареченский городской суд, в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья                              О.Ю. Шарапова