Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-782/2020 ~ М-665/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-782/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск                                                     03 декабря 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко А.В. к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании нежилого здания жилым домом,

у с т а н о в и л:

Шевченко А.В. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании нежилого здания жилым домом.

Как следует из искового заявления: Шевченко А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.07.2012г., соглашения от 11.02.2020г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от 28.02.2020г.

На вышеуказанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание - «Магазин смешанных товаров», общей площадью № 2015 года постройки, который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2016г.

26 марта 2020 года истец обратился в администрацию МО Приморско-Ахтарский район с заявлением о переводе нежилого здания «Магазин смешанных товаров» в жилое «Жилой дом».

29 апреля 2020 года, администрацией МО Приморско-Ахтарский район № было принято решение об отказе в переводе нежилого здания в жилое. Причиной отказа послужило то, что правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденными решением Совета Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 27 мая 2014 года №, в редакции от 27 февраля 2019 года №, установлены градостроительные регламенты размещения зданий, строений и сооружений, в том числе: - минимальные отступы от границ земельных участков до жилых зданий- 3 м. (кроме приквартирных участков в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее); - минимальные отступы от красной линии до жилых домов -5м. Согласно схематическому изображению планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровом номером №, расположенном по адресу: <адрес> нежилое здание «Магазин смешанных товаров» расположен на расстоянии №. от красной линии по <адрес>. С данным отказом истец не согласен на основании следующего.

Спорное строение отвечает всем установленным санитарным нормам и правилам. Фундамент под зданием выполнен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, трещиноватость и просадки стен отсутствуют. Отмостка вокруг здания имеется. Наружные стены выполнены из блока, оштукатурены. Здание обеспечено инженерными системами -электроосвещение, имеется возможность подключения водоснабжения, водоотведение, отопление и газоснабжения. Объект подключен к городской линии электропередачи через прибор учета электроэнергии. Внутренняя разводка кабеля выполнена скрытая. Имеется возможность обустройства жилых комнат и вспомогательных помещений. Строительство здания осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Правил землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 27.05.2014г. (с изменениями и дополнениями) основными видами разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне Ж-1А является зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, в данной территориальной зоне предусмотрено размещение жилых домов. Следовательно, вид использования спорного нежилого здания, в случае его перевода в жилое, не вступает в противоречие с основными видами разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, предусмотренные Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

На основании изложенного просит суд: признать нежилое здание литер Г, 2015 года постройки, общей площадью № кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, жилым домом.

Истец Шевченко А.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах гражданского дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание истца.

Ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание ответчика.

Как следует из экспертного заключения ООО «Легал Сервис» № от 13.11.2020г. нежилое здание по адресу: РФ, <адрес>, соответствует требованиям жилого помещения, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Положением пункта 1 и 2 статьи 16 закреплено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как установлено судом Шевченко А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.07.2012г., соглашения от 11.02.2020г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от 28.02.2020г.

На вышеуказанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание - «Магазин смешанных товаров», общей площадью 52 кв.м., 2015 года постройки, который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2016г.

Здание « Магазин смешанных товаров» не обременено правами третьих лиц.

26 марта 2020 года истец обратился в администрацию МО Приморско-Ахтарский район с заявлением о переводе нежилого здания «Магазин смешанных товаров» в жилое «Жилой дом».

29 апреля 2020 года, администрацией МО Приморско-Ахтарский район № было принято решение об отказе в переводе нежилого здания в жилое. Причиной отказа послужило то, что правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденными решением Совета Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 27 мая 2014 года №, в редакции от 27 февраля 2019 года №, установлены градостроительные регламенты размещения зданий, строений и сооружений, в том числе: - минимальные отступы от границ земельных участков до жилых зданий- 3 м. (кроме приквартирных участков в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее); - минимальные отступы от красной линии до жилых домов -5м. Согласно схематическому изображению планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровом номером №, расположенном по адресу: <адрес> нежилое здание «Магазин смешанных товаров» расположен на расстоянии 0,9м. от красной линии по <адрес>.

Пунктом 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, независимо от форм собственности иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Ч. 4 указанной нормы установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются «земли населенных пунктов».

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Как следует из положений п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент является составной частью правил землепользования и застройки.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно Правил землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 27.05.2014г. (с изменениями и дополнениями) основными видами разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне Ж-1А является зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, в данной территориальной зоне предусмотрено размещение жилых домов. Следовательно, вид использования спорного нежилого здания, в случае его перевода в жилое, не вступает в противоречие с основными видами разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, предусмотренные Правилами землепользования и застройки Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

Как следует из экспертного заключения ООО «Легал Сервис» № от 13.11.2020г. нежилое здание по адресу: РФ, <адрес>, соответствует требованиям жилого помещения, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Таким образом, суд полагает доказанным, тот факт, что нежилое здание по адресу: РФ, <адрес>, соответствует требованиям жилого помещения.

Разрешая заявленный спор, суд, принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Оценив заключение эксперта ООО «Легал Сервис» № от 13.11.2020г., составленное по определению суда, с учетом требований закона об относимости и допустимости доказательств, суд принимает настоящее заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым доказательством. Экспертиза назначена в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Эксперт ФИО3, проводивший исследование, имеет необходимые переподготовки и сертификации, стаж экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем даны соответствующие расписки. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, формулировки используемых понятий и основания для их применения, ответы на все поставленные перед экспертом вопросы, в связи с чем, оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется. При этом, суд учитывает отсутствие иных достоверных доказательств, опровергающих выводы по результатам проведенного экспертом ООО «Легал Сервис» исследования. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Оснований, предусмотренных ст. 24 ЖК РФ для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено.

На основании изложенного, а также с учетом того, что спорное строение отвечает всем установленным санитарным нормам и правилам, фундамент под зданием выполнен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, трещиноватость и просадки стен отсутствуют, отмостка вокруг здания имеется, наружные стены выполнены из блока, оштукатурены, здание обеспечено инженерными системами -электроосвещение, имеется возможность подключения водоснабжения, водоотведение, отопление и газоснабжения, объект подключен к городской линии электропередачи через прибор учета электроэнергии, внутренняя разводка кабеля выполнена скрытая, имеется возможность обустройства жилых комнат и вспомогательных помещений, строительство здания осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что спорное помещение отвечает всем признакам жилого дома, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание по адресу: <адрес> возможно признать жилым домом.

В силу п.1 ст. 17 ФЗ № 122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются - вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шевченко А.В. к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании нежилого здания жилым домом, удовлетворить.

Признать нежилое здание литер Г, 2015 года постройки, общей площадью № кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, жилым домом.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения

ЕГРН в наименовании объекта: жилой дом, назначение: жилое в Управлении

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда                                    А.В. Кобзев