Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-84/2020 от 21.04.2020

Дело 5-84/2020

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

об административном правонарушении

21 апреля 2020 года       г. Пучеж

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад №1 «Ромашка» Морозовой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 1 «Ромашка» (далее - МДОУ ДС № 1 «Ромашка») Морозова О.В., являющаяся должностным лицом, не обеспечила выполнение МДОУ ДС №1 «Ромашка» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны разместить при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха; утвердить декларацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия).

В ходе проведенной 20.04.2020 года прокуратурой Пучежского района Ивановской области проверки МДОУ ДС № 1 «Ромашка» установлено, что заведующей Морозовой О.В. не обеспечено в учреждении размещение при входе антисептических средств для работников и лиц, посещающих организацию, не разработана и не утверждена декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации, что является нарушением п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ.

В судебное заседание Морозова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание заместитель прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица - Морозовой О.В., заместителя прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, 25.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района от 01.08.2006 года № 85 Морозова О.В. назначена заведующей МДОУ ДС № 1 «Ромашка».

Во исполнение п. 15 Указа № 23-УГ, предусматривающего обязанность при необходимости организовать в муниципальных дошкольных образовательных организациях дежурные группы для детей, родителям которых необходимо осуществлять трудовую (служебную) деятельность в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 г., на основании приказа отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 56 от 27.03.2020 года в МДОУ ДС № 1 «Ромашка» с 30.03.2020 года создана дежурная группа на 10 детей, работа которой продолжена на основании приказа отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 60 от 03.04.2020 года.

В ходе проведенной 20.04.2020 года прокуратурой Пучежского района Ивановской области проверки МДОУ ДС № 1 «Ромашка» установлено, что при входе в учреждение не размещены антисептические средства для работников и лиц, посещающих организацию, декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации не разработана и не утверждена, что является нарушением п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении заведующей МДОУ ДС № 1 «Ромашка» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении заведующей МДОУ ДС № 1 «Ромашка» Морозовой О.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия Морозовой О.В. были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Морозовой О.В.в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года, с которым Морозова О.В.согласилась;

- объяснениями законного представителя МДОУ ДС № 1 «Ромашка» Морозовой О.В. от 20 апреля 2020 года, из которых следует, что в соответствии с приказом отдела образования № 56 и приказа № 60 в МДОУ ДС №1 «Ромашка» с 30.03.2020 года организована дежурная группа на 10 детей. В учреждении имеются антисептические средства, но на момент проверки перед входом отсутствовали. Обеззараживание помещений, где находятся дети, посещающие дежурную группу, производится в отсутствии детей путем систематического проветривания, влажной уборки с дез.средствами 2 раза в день, при помощи устройства для обеззараживания воздуха: облучателя - рециркулятора медицинского «Армед», который также переносится к входу в учреждение на период принятия детей и выдачи детей. Декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации отсутствует.

- приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 85 от 01.08.2006 года о назначении Морозовой О.В. заведующей МДОУ ДС № 1 «Ромашка»,

- приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 56 от 27.03.2020 года, в соответствии с п. 1 которого в МДОУ ДС № 1 «Ромашка» с 30.03.2020 года по 03.04.2020 года создана дежурная группа на 10 детей.

- приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 60 от 03.04.2020 года, в соответствии с п. 1 которого режим работы созданной в МДОУ ДС № 1 «Ромашка» дежурной группы продлен с 06.04.2020 года по 30.04.2020 года.

- должностной инструкцией заведующего дошкольным образовательным учреждением, утвержденной заведующей отделом образования 10.12.2010 года № 6, в силу п. 2.2, 2.17 которого заведующий дошкольным образовательным учреждением обязан обеспечивать административно-хозяйственную работу учреждения, осуществлять контроль за соблюдением работниками правил санитарно-гигиенического режима. В силу п. 4.3 должностной инструкции заведующий несет ответственность за жизнь и здоровье детей, организацию санитарно-гигиенического состояния учреждения.

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Факт не обеспечения Морозовой О.В., являющейся должностным лицом, выполнения МДОУ ДС № 1 «Ромашка» п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ, изданного в целях введения режима повышенной готовности на территории Ивановской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившего в отсутствии при входе в учреждение антисептических средств для работников и лиц, посещающих организацию, а также в отсутствии в учреждении декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников, подтвержден вышеприведенными доказательствами и должностным лицом не оспаривался.

Таким образом, судья приходит к выводу, что заведующая МДОУ ДС № 1 «Ромашка» Морозова О.В., являющаяся должностным лицом, не обеспечила выполнение возглавляемым ею упреждением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Морозовой О.В.в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья признает факт признания вины обстоятельством, смягчающим ответственность Морозовой О.В.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Морозовой О.В., судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, меры, предпринятые должностным лицом для исполнения Указа № 23-УГ, факт совершения правонарушения впервые, и считает необходимым назначить Морозовой О.В.наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 1 «Ромащка» Морозову Ольгу Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            И.Ю. Федичева