Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1279/2023 ~ М-385/2023 от 27.02.2023

24RS0016-01-2023-000497-23

Дело № 2-1279/2023

Решение

Именем Российской Федерации

3 апреля 2022 г.                             г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дикаловой Елены Борисовны к Социальному фонду РФ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

4.05.2022 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 220000093483/284765/22 от 12.05.2022 г. истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности истца:

    с 03.04.2017 по 31.10.2018 (01-01-03, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования Службы главного механика (СГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации; «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

    с 01.11.2018 по 04.08.2020 (01-04-23, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»);

    с 05.08.2020 по 07.12.2020 (00-04-02, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

    с 08.12.2020 по 22.09.2021 (00-09-15)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

    с 23.09.2021 по 31.12.2021 (00-03-09)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта и обслуживания спецтехники Завода регенерации топлива (ранее- Изотопно-химического завода) цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК».

По мнению ответчика, указанные периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж:

    в отношении периодов работы: с 03.04.2017 по 31.10.2018 и с 01.11.2018 по 04.08.2020- поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2 пользуются все работники заводов с бесцеховой структурой производств..., в условиях радиационной и бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1. Изотопнохимический завод состоит из нескольких цехов; производства, предусмотренные разделом XXIV Списка № 1 на ИХЗ отсутствуют.

        (Список № 1- «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537).

    в отношении периода с 05.08.2020 по 07.12.2020- поскольку подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; производство плутония на ИХЗ не осуществляется;

    в отношении периодов: с 08.12.2020 по 22.09.2021 и с 23.09.2021 по 31.12.2021- поскольку подразделом 3 раздела XXXIV Списка № 2, код 23603000-1754В предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений; лаборант неразрушающих методов контроля изготовление и ремонт оснастки и приспособлений не осуществляет.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют подразделу 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000- 17541).

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Как следует из положений подраздела 3 («Работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 23603000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под кодом 23603000-1754В предусмотрены «рабочие, специалисты и руководители, постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений».

Вместе с тем, раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы:

    подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000);

    подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела», код 12416000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 12.05.2022 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в вышеприведенных должностях, обязав ответчика включить вышеприведенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с 6 мая 2022 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила суд включить в льготный стаж работы по Списку №1 спорные периоды работы, назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, возражал против удовлетворения иска ссылаясь на основания отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

Представитель третьих лиц ФГУП «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» в судебное заседание не явились, направив в адрес суда отзыв, из которого следует, что исковые требования поддерживает.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла возраста 50 лет.

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец осуществлял трудовую деятельность:

    с 03.04.2017 по 31.10.2018 (01-01-03, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования Службы главного механика (СГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации; «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

    с 01.11.2018 по 04.08.2020 (01-04-23, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»);

    с 05.08.2020 по 07.12.2020 (00-04-02, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

    с 08.12.2020 по 22.09.2021 (00-09-15)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

    с 23.09.2021 по 31.12.2021 (00-03-09)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта и обслуживания спецтехники Завода регенерации топлива (ранее- Изотопно-химического завода) цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК».

4.05.2022 г. истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № 220000093483/284765/22 от 12.05.2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь вышеприведенный период трудовой деятельности.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений подраздела подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000- 17541).

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Как следует из положений подраздела 3 («Работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 23603000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под кодом 23603000-1754В предусмотрены «рабочие, специалисты и руководители, постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений».

Вместе с тем, раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы: подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000); подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела», код 12416000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности истца на предприятии в вышеуказанные периоды и должностях подтверждается записями трудовой книжке.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016), изотопно-химический завод (ИХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (абз.1 п.1.1). Основные направления деятельности завода следующие (и. 1.2), в том числе: обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (и. 1.2.1), обеспечение безопасной эксплуатации новых производств по обращению с ОЯТ и РАО («сухого» хранилища ОТВС реакторов ВВЭР-1000, «мокрого» хранилища) (п. 1.2.4). Производственно-хозяйственная деятельность ИХЗ направлена на выполнение следующих задач (Преамбула Раздела 2), в частности: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (и.и. 2.1, 2.2), обращение с твердыми радиоактивными отходами (ТРО), образующимися на объектах ИХЗ (сортировка, упаковка, отправка на хранение) (и.2.3), производство оборудования, приспособлений, инструмента и оснастки для обращения с ОЯТ (п.2.8), обеспечение предупреждения нештатных ситуаций (аварий, чрезвычайных ситуаций, пожаров), несчастных случаев и производственного травматизма (и.2.9). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, служба главного механика (СГМ) (дефис 9 и.4.4).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016), служба главного механика (СГМ) является функциональным подразделением завода, в состав которого входят производственные отделы по ремонту оборудования цехов №1,2,3,4,5, спецтранспорта, зданий и сооружений. СГМ ведет работу по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий и сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (и. 1.1). Основными задачами СГМ являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В структуре ОГМ имеется, кроме прочих, отдел ремонта оборудования цехов № 3,5 зданий и сооружений (Раздел 4, подраздел 4.1, и.4.1.2), основной задачей которого является, в том числе: планирование и организация ремонтных работ на технологическом и общепромышленном оборудовании, коммуникациях, с целью обеспечения их бесперебойной работы, контроль за выполнением фактических объемов и качества работ, а также материально-техническое обеспечение ремонтов, своевременное планирование работ по заявкам цехов и других служб завода (п.4.3.2).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта неразрушающих методов контроля (НМК) службы главного механика изотопнохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-1.172-2016, введена с 15.08.2016), на основании приказа о закреплении по рабочим местам, штатного расписания и структуры ОГМ лаборант выполняет работы на основном технологическом оборудовании, коммуникациях, в условиях радиационной вредности (заняты на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне) (п.3.7). Основными задачами лаборанта являются (п.4.1), в частности: осуществление проведения работ по неразрушающему контролю качества и технической диагностике действующего технологического оборудования завода с использованием физических методов неразрушающего контроля в условиях ионизирующего излучения и радиационной вредности (деф.2). Исходя из основных задач, лаборант обязан (п.4.2), в том числе: проводить контроль действующего технологического оборудования капиллярным и магнитным методами. Выполнять визуальный контроль с применением оптических приборов. Измерять толщину и обнаруживать дефекты трубопроводов, сосудов, работающих под давлением ультразвуковым методом (п.4.2.2); проводить дефектоскопию действующего технологического оборудования электромагнитным и ультразвуковым методами по инструкциям и методикам. Настраивать приборы и установки, применяемые при магнитном и электромагнитном контроле на оптимальные режимы работы. Проводить статистическую обработку результатов измерений с помощью ЭВМ (и.4.2.3); проводить диагностику технологического оборудования вибродиагностическим методом по годовому графику виброобследований. Настраивать приборы и установки, применяемые при вибродиагностическом методе контроля. Обработка результатов измерений с помощью ЭВМ (п.4.2.4); выполнять работы в емкостях, контейнерах ТК-10, ТК-13 (п.4.2.6).

Согласно «Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопнохимического завода (ИХЗ) за условия труда (№ 01-04-53/5883 от 10.11.2016, введен в действие приказом от 10.11.2016 № 3441, с 07.11.2016) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 25-11-02 Отдел ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений завода (стр. 19), с наличием подраздела 25-11 -02-02 Группа по ремонту (стр.20), в котором, в свою очередь, имеется указание на должность «Лаборант неразрушающих методов контроля» (стр.22, строка 10, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Проведение работ по неразрушающему контролю качества и технической диагностике действующего технологического оборудования завода с использованием физических методов контроля (ультразвуковой, вибрационный, масс-спектрометрический, магнитный и др.), непосредственно: в цехе № 2 (транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС, здания 1, 25), в цехе № 3 (по «сухому» хранению ОЯТ), при выполнении работ во 2 и 3 зонах; на участке мойки и ремонта спецтранспорта (здание 13), при выполнении работ во и 3 зонах. Систематически занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16, 17).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 25110012А от 26.12.2018) по должности «Лаборант неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений службы главного механика изотопно-химического завода», в качестве используемого оборудования перечислены, в том числе: гелиевый течеискатель, дефектоскоп, центровщик, виброметр, пирометр, тепловизор, вихретоковый толщиномер, виброанализатор, ультразвуковой дефектоскоп, ультразвуковой толщиномер (абз.1 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует, по своей оценке, классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на предоставление совокупности гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из Справки и.о. главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/55545 от 07.09.2022), истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2008 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ЗРТ-ИХЗ), в период с 2017 года по октябрь 2018 года, суммарная эффективная доза облучения составила 1,60 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что лаборант неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», осуществляет работы (в течение полного рабочего дня), являющиеся составной и неотъемлемой частью ремонтных работ (пред-, пост- и межремонтная диагностика) технологического оборудования различного назначения ИХЗ, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

При этом, общая характеристика производственной деятельности изотопнохимического завода ФГУП ФЯО «ГХК», известная из приведенного выше «Положения...» (ПН 25-07.001-2016), позволяет столь же убедительно утверждать, что данный завод является административно выделенным и территориально удаленным хранилищем результатов технологических процессов (производственной деятельности) атомных электростанций (реакторного производства)- отработавшего ядерного топлива (ОЯТ).

Описанный вид деятельности (вид производства), осуществляемый ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», отражен в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела»), со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») раздела XXIV Списка № 1.

Под регулировании подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1».

Полагаю, что отнесение ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» к разряду «производств», а должности лаборанта неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования цехов № 3,5, зданий и сооружений СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»- к разряду «специалистов», сомнений вызывать не должно, в связи с чем утверждение ответчика о невозможности применения подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 лишь из- за наличия на ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» цеховой структуры, также является несостоятельным.

Таким образом, работа истца в период с 03.04.2017 по 31.10.2018 должна быть зачтена в специальный стаж на основании подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, со ссылкой на подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела») и подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») раздела XXIV Списка № 1.

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горнохимического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе: обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии; эксплуатация вспомогательных технологических производств, технических устройств. Исходя из поставленных задач, на ремонтно-эксплуатационное производство возложены соответствующие функции, в том числе, обслуживание, ремонт систем контроля и мониторинга технологических и техногенных процессов (п.6.12).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности лаборанта неразрушающих методов контроля (НМК) участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИИ 68-21.213-2018, введена впервые, с 01.11.2018), на основании приказа о закреплении по рабочим местам, штатного расписания и структуры ООО «ПРЭХ «ГХК» лаборант выполняет работы на основном технологическом оборудовании, коммуникациях, в условиях радиационной вредности (заняты на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне) (и.3.11. Основными задачами лаборанта являются (п.4.1), в частности: осуществление проведения работ по неразрушающему контролю качества и технической диагностике действующего технологического оборудования завода с использованием физических методов неразрушающего контроля в условиях ионизирующего излучения и радиационной вредности (деф.2). Исходя из основных задач, лаборант обязан, в том числе (п.4.2): проводить контроль действующего технологического оборудования капиллярным и магнитным методами (деф.1); выполнять визуальный контроль с применением оптических приборов (деф.2); измерять толщину и обнаруживать дефекты трубопроводов, сосудов, работающих под давлением ультразвуковым методом (деф.З); проводить дефектоскопию действующего технологического оборудования электромагнитным и ультразвуковым методами по инструкциям и методикам. Настраивать приборы и установки, применяемые при магнитном и электромагнитном контроле на оптимальные режимы работы. Проводить статистическую обработку результатов измерений с помощью ЭВМ (деф.4); проводить диагностику технологического оборудования вибродиагностическим методом по годовому графику виброобследований. Настраивать приборы и установки, применяемые при вибродиагностическом методе контроля. Обработка результатов измерений с помощью ЭВМ (деф.5); выполнять работы в емкостях, контейнерах ТК-10, ТК-13 (деф.6).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом акте ООО «ПРЭХ ГХК»- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта неразрушающих методов контроля участка по ремонту и обслуживанию оборудования цехов № 3,4,5 ЗРТ участка мойки, ремонта и обслуживания спецтехники ЗРТ ремонтно-эксплуатационной службы Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтноэксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (Инструкция предприятия ПН 68-21.213-2022, введена с 15.07.2022).

Как следует из Дополнения к Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтноэксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») за работу во вредных условиях труда (№ 68-13/4905 от 28.12.2018, введено в действие приказом от 28.12.2018 № 1717, с 28.12.2018) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 68-21-01 Цех по ремонту оборудования Изотопно-химического завода (стр.2), в котором имеется подраздел 68-21-01-05 Участок мойки и ремонта спецтехники (стр.3), в котором имеется указание на должность «Лаборант неразрушающих методов контроля» (стр.3-4, строка 1, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Проведение работ по неразрушающему контролю качества и технической диагностике действующего технологического оборудования завода с использованием физических методов контроля (ультразвуковой, вибрационный, масс-спектрометрический, магнитный и др.), непосредственно: в цехе № 2 (транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС, здания 1, 25), в цехе № 3 (по «сухому» хранению ОЯТ), при выполнении работ во 2 и 3 зонах; на участке мойки и ремонта спецтранспорта (здание 13), при выполнении работ во 2 и 3 зонах. Систематически занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4).

Работник, занятый в данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16, 17).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 21010516 от 23 Л1.2020) по должности «Лаборант НМК участка мойки и ремонта спецтехники (персонал мастера Доронина В.Н.) цеха по ремонту оборудования ИХЗ (промышленная территория ИХЗ ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ «ГХК», в качестве используемого оборудования перечислены, в том числе: гелиевый течеискатель, дефектоскоп, центровщик, виброметр, пирометр, тепловизор, вихретоковый толщиномер, виброанализатор, ультразвуковой дефектоскоп, ультразвуковой толщиномер, ручной измерительный инструмент (абз.1 Строки 022). В качестве используемых материалов указаны, в том числе: набор дефектоскопических материалов для капиллярного контроля (пенетрант, проявитель, очиститель), жидкость для ультразвукового контроля (абз.2 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует, по своей оценке, классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на предоставление совокупности гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из Справки и.о. главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01- 13-12/55545 от 07.09.2022), известно, что истец за время работы на объектах ООО «ПРЭХ «ГХК», в период с ноября 2018 года по сентябрь 2022 года получила суммарную эффективную дозу облучения в объеме 2,12 мЗв.

Несмотря на передачу ФГУП ФЯО «ГХК» части работ по обслуживанию и ремонту технологического оборудования в ведение сторонней специализированной организации- ООО «ПРЭХ ГХК» (аутсорсинг), содержание моей трудовой функции в должности лаборанта неразрушающих методов контроля (НМК) участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК» осталось без изменений- осуществление работ (в течение полного рабочего дня), являющиеся составной и необъемлемой частью ремонтных работ (пред-, пост- и межремонтная диагностика) технологического оборудования различного назначения ИХЗ (в настоящее время- ЗРТ), ФГУП ФЯО «ГХК», в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Из этого вывода следует, что наиболее объективным и соответствующим характеру выполняемых мною работ (содержанию трудовой функции) будет являться включение периода моей трудовой деятельности в ООО «ПРЭХ ГХК» (суммарно, с 01.11.2018 по 31.12.2021 (и по настоящее время) в специальный стаж на основании подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2, со ссылкой на подразделы 16 и 6 раздела XXIV Списка № 1.

Указанные в тексте обжалуемого решения ответчика, в качестве оснований к зачету в специальный стаж указанных периодов моей работы: подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1 и подраздела 3 (в части кода 23603000-17541В) раздела XXXIV Списка № 2, очевидно, являются ошибочными, поскольку из производственной характеристики моей трудовой деятельности, описанной выше, прямо следует отсутствие производства работ, связанных с радиохимическим производством плутония, равно, как и с изготовлением оснастки и (или) иных приспособлений к работе в реакторном производстве.

Могу предположить, что приведение в документах работодателя данных подразделов и разделов Списка № 1 и Списка № 2 является следствием технической ошибки.

Таким образом, работа истца в ООО «ПРЭХ ГХК», в период, суммарно, с 01.11.2018 по 31.12.2021 (и по настоящее время), также подлежит зачету в специальный стаж на основании подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, со ссылкой на подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела») и подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») раздела XXIV Списка № 1.

При таких обстоятельствах, решение № 220000093483/284765/22 от 12.05.2022 Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, периодов работы истца, суммарно, с 03.04.2017 по 31.12.2021 г. следует признать незаконным.

Следовательно, спорные периоды, должен быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в т.ч. за спорный период: с 03.04.2017 по 31.10.2018 (01-01-03, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования Службы главного механика (СГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации; «Горно-химический комбинат»; с 01.11.2018 по 04.08.2020 (01-04-23, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»); с 05.08.2020 по 07.12.2020 (00-04-02, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»; с 08.12.2020 по 22.09.2021 (00-09-15)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»; с 23.09.2021 по 31.12.2021 (00-03-09)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта и обслуживания спецтехники Завода регенерации топлива цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК», составляет 4 года 3 месяца 1 день, который с учетом учтенного стажа 8 лет 7 месяцев 20 дней, дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 50- летнего возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика № 220000093483/284765/22 от 12.05.2022 об отказе Дикаловой Елене Борисовне в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право Дикаловой Елене Борисовне на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

    с 03.04.2017 по 31.10.2018 (01-01-03, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля группы по ремонту отдела ремонта оборудования Службы главного механика (СГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации; «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

    с 01.11.2018 по 04.08.2020 (01-04-23, за фактически отработанное время)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»);

    с 05.08.2020 по 07.12.2020 (00-04-02, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

    с 08.12.2020 по 22.09.2021 (00-09-15)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ООО «ПРЭХ ГХК»;

- с 23.09.2021 по 31.12.2021 (00-03-09)- в должности лаборанта неразрушающих методов контроля участка мойки, ремонта и обслуживания спецтехники Завода регенерации топлива (ранее- Изотопно-химического завода) цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить Семеновой Нине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 6 мая 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 10 апреля 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий Судья                     Я.А. Щербакова