Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1527/2024 ~ М-777/2024 от 06.05.2024

    Дело № 2-1527/2024

    УИД 18RS0023-01-2024-001682-11

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    1 августа 2024 года                                                       г. Сарапул

    Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2024 года.

    Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

    при секретаре Горбуновой Е.В.,

    с участием представителя истца помощника прокурора Кононовой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

    третьи лица: Администрация города Сарапула, Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике,

    установил:

        Прокурор г. Сарапула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования муниципального образования «Город Сарапул» по адресу: <адрес>

    Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула совместно с ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при обслуживании автомобильных дорог г. Сарапула, в ходе которых выявлены нарушения закона. По результатам проведенной прокуратурой города 04.04.2024 проверки с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», выявлены факты ненадлежащего содержания автомобильных общего пользования муниципального образования «Город Сарапул» и их элементов, которые выразились в следующем: <адрес> на проезжей части дороги <адрес> наличие отдельной выбоины длинной 70 см., глубиной 10 см., площадью 0,32 кв.м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Несоответствие организации дорожного движения на указанных участках автодороги требованиям действующего законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (автовладельцы, пешеходы), пользующихся данными участками дорог, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, так и здоровье людей, так как их имущество. Реализуя свои полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, а именно граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным, жизнь и здоровье, которых могут пострадать в результате бездействия муниципального учреждения «Управление благоустройства» к содержанию и ремонту улично-дорожной сети города Сарапул.

    В судебном заседании помощник прокурора Кононова А.А. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение защищенности жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский», 04.04.2024 было осуществлено обследование автомобильных дорог и тротуаров г. Сарапула на предмет ненадлежащего состояния. В ходе обследования выявлены следующие нарушения: <адрес>, на проезжей части дороги <адрес>, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается ответом МО МВД России «Сарапульский» от 05.04.2024 (л.д. 7-8), фототаблицей (л. д. 8 оборот-17).

Выявленные нарушения отражены в представлении прокурора г. Сарапула, направленном в адрес директора МУ «Управление благоустройства» от 09.04.2024, в котором указано что выявленные нарушения обусловлены ненадлежащим исполнением работниками МУ «Управление благоустройства№» своих обязанностей, что создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда имуществу, жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д. 19-20).

По результатам рассмотрения представления, 26.04.2024 МУ «Управление благоустройства» дан ответ о том, что указанные в представлении недостатки в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог и наличия выбоин на проезжих частях частично устранены. На участках улиц Чистякова, Молодежная, Пугачева проведен ямочный ремонт. На остальных участках ямочный ремонт планируется провести в период до 30.05.2024 (л.д. 21)

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 6 ст. 35 Устава Муниципального образования «Город Сарапул», утвержденного решением Сарапульской городской Думы № 12-605 от 16.06.2005, к полномочиям Администрации г. Сарапула относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Сарапула, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования «Город Сарапул» на МУ «Управление благоустройства» возложены полномочия в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющихся их технологической частью, иных объектов дорожного хозяйства в границах города (п. 2.2.1);

- контроль за целевым использованием средств, выделенных из бюджета города для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города (п. 2.3.1).

Согласно п. 2.1 Устава МУ «Управление благоустройства» учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся в его основным видам деятельности, указанных в п. 2.4 Устава.

Согласно п. 2.4 Устава, основным видом деятельности учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сарапула и обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Следовательно, несоответствие автомобильной дороги обязательным требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также их право на сохранение жизни, здоровья и имущества, а также является одной из сопутствующих причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, учитывая, что на МУ «Управление благоустройство» возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах г. Сарапула, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования муниципального образования «Город Сарапул» по адресу: <адрес>, на проезжей части дороги <адрес>.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

    Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объема необходимых к выполнению работ, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности по организации вышеуказанных мероприятий, а именно в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСП Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования муниципального образования «Город Сарапул» по адресу <адрес>, на проезжей части дороги <адрес>, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Управление благоустройства» (ИНН 1838010432), о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить.

    Обязать МУ «Управление благоустройства» в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования муниципального образования «Город Сарапул» по адресу: <адрес>, на проезжей части дороги <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                           Сафиуллина С.В.