Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-911/2022 (2-4684/2021;) ~ М-4031/2021 от 20.12.2021

Дело 2-911/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Селиверстовой О.Ю., при секретаре
Королько Л.И.,

с участием истца Мильчакова И.Н., представителя ответчика
Казаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Мильчакова И.Н. к Федеральному казенному предприятию «Пермский пороховой завод» о признании приказа незаконным, возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Истец Мильчаков И.Н. обратился в суд с иском к ответчику ФКП «Пермский пороховой завод» о признании незаконным и отмене приказа от 01 декабря 2021 года № об отстранении истца от работы без сохранения заработной платы; о возложении обязанности допустить истца к работе со дня принятия решения в соответствии с условиями трудового договора; о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула со 02 декабря 2021 года; о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

27 августа 2014 года между истцом и ответчиком заключен трудовой договор. Истец принят на работу в должности слесаря-ремонтника на неопределенный срок.

В ходе трудовых отношений ответчик потребовал от истца пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, о чем был издан приказ от 29 октября 2021 года №. Пунктом 2.3 указанного приказа предусмотрено отстранение от работы работников предприятия, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Во исполнение указанного приказа, постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям», а также федерального законодательства ответчиком издан приказ от 01 декабря 2021 года № 1230 об отстранении истца от работы как сотрудника, не прошедшего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Истец считает, что его отстранили не законно, в отсутствие оснований, предусмотренных действующим законодательством - отстранение работников было произведено во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям». Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю не вправе определять категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, так как указанные полномочия не возложены на него действующим Федеральным законодательством.

Деятельность ФКП «Пермский пороховой завод» не относится к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, занимаемая истцом должность не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок.

Указанное подтверждает отсутствие оснований у ответчика требовать от своих сотрудников обязательного проведения профилактической прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. Возложение на работника дополнительной обязанности, не предусмотренной трудовым договором или действующим законодательством не допустимо и свидетельствует об отсутствии оснований для отстранения истца от работы без сохранения заработной платы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула со 02 декабря 2021 года. Кроме того, учитывая наличие нарушения работодателем трудовых прав работника, степень и объем нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец Мильчаков И.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам искового заявления. Дополнительно указал, что вакцинация должна быть добровольной. На момент его отстранения было вакцинировано более 90 % сотрудников предприятия.

Представитель ответчика ФКП «Пермский пороховой завод» Казакова А.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в возражениях от 21 февраля 2022 года.

Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, установил следующее.

Исходя из положений ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В судебном заседании установлено, что 27 августа 2014 года между ФКУ «Пермский пороховой завод» и Мильчаковым И.Н. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работодатель предоставляет обусловленную трудовым договором и оплачивает ее, а работник выполняет предоставленную работу в соответствии с условиями, предусмотренным действующим законодательством, коллективным договором, должностной и другими инструкциями, действующими на предприятии и настоящим трудовым договором. Работник принимается в Производственный комплекс № в качестве слесаря-ремонтника. Договор заключен на неопределенный срок (л.д. 8-10).

29 октября 2021 года ФКП «Пермский пороховой завод» издан приказ
№ «Об обязательной вакцинации работников ФКП «Пермский пороховой завод» против коронавирусной инфекции (COVID-19), в которым на работников предприятия, за исключением имеющих медицинские противопоказания, а также переболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19) не более 6 месяцев назад, возложена обязанность пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 01 декабря 2021 года. Лица, не прошедшие вакцинацию против коронавирусной инфекции (COVID-19), со 02 декабря 2021 года не подлежат допуску до работы.

В соответствии с результатом лабораторного исследования KDL от 28 октября 2021 года у Мильчакова И.Н. обнаружены антитела ......., при этом в результатах исследования указано, что наличие антител к коронавирусу (.......) не является противопоказанием к вакцинации.

09 ноября 2021 года Мильчаков И.Н. на имя генерального директора предприятия подал заявление, в котором подтвердил факт не предоставления документа, подтверждающего проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний для вакцинации. Он уведомлен о том, что проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 при отсутствии медицинских противопоказаний для работников, работающих на промышленных предприятиях (производствах) Пермского края, является обязательным по эпидемическим показаниям. Кроме того, уведомлен, что на основании приказа от 29 октября 2021 года №, работники, не прошедшие вакцинацию при отсутствии медицинских противопоказаний, со 02 декабря 2021 года не допускаются до работы. Дополнительно указал, что должность «слесарь-ремонтник» в перечне не упоминается.

26 ноября 2021 года исполняющим обязанности генерального директора ФКП «Пермский пороховой завод» издан приказ № в соответствии с которым продлено действие приказа от 24 ноября 2021 года № «Об исполнении обязанностей временно отсутствующего генерального директора» по 01 декабря 2021 года.

01 декабря 2021 года ФКП «Пермский пороховой завод» издан приказ
№ «Об отстранении от работы работников ФКП «Пермский поровой завод», не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции (COVID-19) до ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по состоянию на 01 декабря 2021 года обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции (COVID-19) не прошли, не предоставив Сертификат о профилактических прививках против коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и/или о перенесенном заболевании, вызванном коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо справку о наличии медицинских противопоказаний к профилактическим прививкам против коронавирусной инфекции, 55 работников предприятия. Работники, ознакомленные с настоящим приказом под подпись подлежат отстранению от работы со 02 декабря 2021 года до прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19) либо предоставления справки о наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции (COVID-19) с сохранением места работы; работники, находящиеся в ежегодном оплачиваемом отпуске или временно нетрудоспособные, подлежат ознакомлению с приказом под подпись и отстранению от работы в первый день после выхода на работу, если они не предоставили подтверждающую информацию вакцинации либо справку о наличии противопоказаний к профилактической прививке против коронавирусной инфекции (COVID-19) с сохранением места работы.

В список работников, подлежащих отстранению от работы, по состоянию на 01 декабря 2021 года, включен Мильчаков И.Н. (л.д. 14).

01 декабря 2021 года Мильчаков И.Н. под подпись ознакомлен с приказом от 01 декабря 2021 года №, истец указал, что с приказом не согласен.

В соответствии с представленными справками о доходах и суммах налога физического лица, доход истца Мильчакова И.Н. в 2020 году составил 501260, 83 рублей, за 11 месяцев 2021 года – 473927, 37 рублей (л.д. 11, 12).

Средний заработок истца за расчетный период со 02 декабря 2021 года по 15 февраля 2022 года составляет 99683, 52 рубля.

Согласно сведениям информационного издания – газеты «Кировец» от 02 декабря 2021 года, общий процент вакцинированных работников предприятия ФКП «Пермский пороховой завод» составляет 90, 1 %. В соответствии со справкой о текущей ситуации по проведению иммунопрофилактики новой коронавирусной инфекции COVID-19 на предприятии по состоянию на 17 февраля 2022 года, количество вакцинированных работников – 3110 (90, 9 %), из них одним компонентом вакцины – 27. Количество невакцинированных работников, отстраненных от работы – 14 (0, 5 %).

20 января 2022 года Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес ответчика подготовлен ответ по вопросу перечня мер при отказе работников от обязательной вакцинации, из которого следует, что в случае неисполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства работодатель вправе отстранить работника от работы в порядке ст. 76 ТК РФ. Отстранять от работы лиц, имеющих противопоказания к вакцинации в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ недопустимо.

Проанализировав изложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Мильчакова И.Н. поскольку.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен пунктом 16, в который включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года № 5-рпп с 00.00 часов 15 марта 2020 года на территории Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» в целях предупреждения и завоза COVID-19. В настоящее время режим «Повышенная готовность» не отменен.

Пунктом 22 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года
№ 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), повлекшее введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является в сложившихся условиях чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами непреодолимой силы.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются, в том числе, следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Поскольку прививка от COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, то она становится обязательной, если в субъекте Российской Федерации вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категории граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителем, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» установлена обязательная вакцинация для работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в определенных сферах, работа в которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. При этом обязательная вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с инструкциями к препаратам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 25 октября 2021 года № 402 дополнен пункт 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» абзацем следующего содержания: «- работающим на промышленных предприятиях (производствах), на предприятиях агропромышленного комплекса».

Учитывая изложенное в совокупности, принимая во внимание, что истец работает на основании трудового договора в ФКП «Пермский пороховой завод», предприятие создано в целях обеспечения производства боеприпасов, вооружения и военной техники, находящихся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность, осуществляет деятельность в сфере, отнесенной Постановлением № 206 к работам, связанным с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, соответственно, истец подлежит обязательной вакцинации.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года
№ 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157-ФЗ) граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе, на отказ от профилактических прививок.

Вместе с тем, отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ).

То обстоятельство, что на момент отстранения истца от работы процент вакцинированных работников предприятия составлял более 90 %, правового значения не имеет, поскольку принятие работодателем решения по указанным выше нормативным актам, не может быть связано с процентным соотношением вакцинированных работников.

На случаи проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям не распространяется положение Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

Указанный нормативный акт применим к правоотношениям, возникающим по факту проведения профилактических прививок.

Вместе с тем, против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края проводятся профилактические прививки по эпидемическим показаниям, что исключает возможность применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

Учитывая изложенное, ответчик при издании приказа об отстранении истца от работы действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий,, нарушений трудовых прав работника ответчиком не допущено, отстранение от работы произведено в соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ, истец был уведомлен о последствиях отказа от прохождения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний. Оснований для взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда судом не установлено.

Доводы истца о наличии у него установленных в лабораторных условиях антител к новому коронавирусу при отсутствии доказательств наличия противопоказаний для прививки правового значения для дела не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Мильчакова И.Н. о признании незаконным и отмене приказа Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» от 01 декабря 2021 года № об отстранении истца от работы без сохранения заработной платы, возложении обязанности допустить к работе со дня принятия решения в соответствии с условиями трудового договора, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула со 2 декабря 2021 года, компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья О.Ю. Селиверстова

Решение суда принято в окончательной форме 29 марта 2022 года.