Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-35/2023 (12-516/2022;) от 29.12.2022

Дело № 12-35/2023

УИД 33RS0001-01-2022-006366-07

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении жалобы на рассмотрение по подсудности

г.Владимир 23 января 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Рыжова А.М., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ г.Владимира «Детский сад №115» Шишковой Е. Ю. на постановление Государственной инспекции труда во Владимирской области от 21.12.2022г. №33/4-342-22-ППР/12-8795-И/03-75 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Матвеева Р.В. №33/4-342-22-ППР/12-8795-И/03-75 от 21.12.2022г. заведующая МБДОУ г.Владимира «Детский сад №115» Шишкова Е.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Полагая принятое постановление незаконным, Шишкова Е.Ю. в порядке, предусмотренном ст.30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Владимира.

При подготовке дела к рассмотрению судьей установлено следующее.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 19.12.2013 г.) при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда во Владимирской области, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Владимирской области.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что Шишковой Е.Ю. вменяются выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии на момент трудоустройства в МБДОУ «Детский сад 115» актуальных справок о наличии (отсутствии) судимости работников.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей, в данном случае, является местом нахождения юридического лица МБДОУ «Детский сад 115», расположенного по адресу <адрес>.

В соответствии с Постановлением губернатора Владимирской области от 02.08.2007 года № 558 «Об установлении границ районов в административно-территориальном образовании город Владимир» ул. Северная в г. Владимире с д.1 по д.14 территориально относится к Фрунзенскому району г. Владимира.

Административное расследование не проводилось, вышестоящим должностным лицом постановление не пересматривалось, в связи с чем, рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Владимира

В соответствии с ч.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.

С учетом изложенного, жалоба подлежит направлению для рассмотрения по подсудности во Фрунзенский районный суд города Владимира.

Руководствуясь ч.4 ст.30.2 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №115» ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.12.2022░. №33/4-342-22-░░░/12-8795-░/03-75 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 67 «░»).

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░