Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-132/2024 от 28.06.2024

№5-132/2024

24RS0017-01-2024-003778-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2024 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты» «Наш Красноярский край», (далее – КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край») (ИНН 2466210039, ОГРН 1082468026937, дата регистрации 30.05.2008г.) юридический адрес: 660075 г. Красноярск, ул. Республики, д. 51, стр.1,

установил:

В период времени ДД.ММ.ГГГГ. в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Наш Красноярский край», проведенного Енисейским управлением Роскомнадзора на основании задания №МК-56/24 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1"О средствах массовой информации".

В результате анализа редакционного материала «Красноярский край – один из самых богатых лесами регионов России», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Наш Красноярский край» по сетевому адресу https://gnkk.ru/articles/krasnoyarskiy-kray-odin-iz-amykh-bog/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента: а именно указано: «Всемирный фонд дикой природы включает в его список двухсот важнейших для сохранения экосистем – Global 200 ». В результате проведенного анализа материала и мониторинга сетевых ресурсов установлено, что в материале «Красноярский край – один из самых богатых лесами регионов России» распространена информация об организации, признанной иностранным агентом – Всемирном фонде природы, с ДД.ММ.ГГГГ Фонде охраны окружающей среды и защиты животных. В соответствии со сведениями, размещенными на сайте, не зарегистрированном в качестве СМИ, Panda.org, доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, список Global 200 является проектом Всемирного фонда дикой природы, что подтверждается скриншотами web- страниц указанного сайта. Таким образом, редакционный материал «Красноярский край – один из самых богатых лесами регионов России» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Наш Красноярский край», содержит информацию о деятельности, проводимой иностранным агентом - Всемирным фондом природы, (с ДД.ММ.ГГГГ Фонд охраны окружающей среды и защиты животных), имеющего общеизвестное наименование Всемирный фонд природы, аббревиатуру (WWF), узнаваемые для широкого круга лиц.

Таким образом, в действиях юридического лица - КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора Мирошкиной А.О. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» по п. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В судебном заседании представитель КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» - Некрасов А.С. (полномочия проверены) пояснил, что факт совершения административного правонарушения не оспаривают, правонарушение совершено не умышленно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правонарушение устранено. Дополнительно пояснил, что протокол является не допустимым доказательством, поскольку в качестве доказательств в протоколе указаны документы в отношении другого юридического лица.

В судебном заседании представитель Енисейского управления Роскомнадзора Четыркина О.Е. (полномочия проверены) просила привлечь КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» к установленной законом ответственности, предусмотренной 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ за распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента. Дополнительно пояснила, что в протоколе действительно допущена техническая ошибка в перечислении документов в качестве доказательств, однако это не влечет недействительности протокола.

Выслушав представителя Енисейского управления Роскомнадзора Четыркину О.Е., защитника КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» - Некрасова А.С., исследовав материалы дела, суд находит вину КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» в совершении правонарушения установленной и доказанной.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

На основании ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 56 Закона о СМИ устанавливается, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ. Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Наш Красноярский край» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77-68590), находящегося по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>, стр.1.

В результате анализа редакционного материала «Красноярский край – один из самых богатых лесами регионов России», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Наш Красноярский край» по сетевому адресу https://gnkk.ru/articles/krasnoyarskiy-kray-odin-iz-amykh-bog/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента: а именно указано: «Всемирный фонд дикой природы включает в его список двухсот важнейших для сохранения экосистем – Global 200 ».

В результате проведенного анализа материала и мониторинга сетевых ресурсов установлено, что в материале «Красноярский край – один из самых богатых лесами регионов России» распространена информация об организации, признанной иностранным агентом – Всемирном фонде природы, с ДД.ММ.ГГГГ Фонде охраны окружающей среды и защиты животных.

В соответствии со сведениями, размещенными на сайте, не зарегистрированном в качестве СМИ, Panda.org, доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, список Global 200 является проектом Всемирного фонда дикой природы, что подтверждается скриншотами web- страниц указанного сайта.

Редакционный материал «Красноярский край – один из самых богатых лесами регионов России» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Наш Красноярский край», содержит информацию о деятельности, проводимой иностранным агентом - Всемирным фондом природы, (с ДД.ММ.ГГГГ Фонд охраны окружающей среды и защиты животных), имеющего общеизвестное наименование Всемирный фонд природы, аббревиатуру (WWF), узнаваемые для широкого круга лиц.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»:    https://mi njust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-21 -06-2024.pdf в реестр иностранных агентов включен Фонд охраны окружающей среды и защиты животных (прежнее наименование - Всемирный фонд природы) (п.553, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, указанные действия КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Вина КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации Эл №фС77-68590; заданием от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Наш Красноярский край»; докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.; докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ; актами изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом; выпиской из должностного регламента; приказами о назначении на должность главного редактора «Редакция газеты» «Наш Красноярский край».

В соответствии с п. 1.3 устава редакции сетевого издания «Наш Красноярский край» не является юридическим лицом. Редакция сетевого издания является структурным подразделением Учредителя и осуществляет деятельность в рамках выполнения задач Учредителя. Согласно п. 1.2 учредителем сетевого издания «Наш Красноярский край» является КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Доводы защитника о том, что протокол является недопустимым доказательством, поскольку в качестве доказательств вины указаны документы в отношении другого юридического лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку указание в п.10 протокола в качестве доказательств перечисленные документы, а именно: регистрационная карточка СМИ; докладная записка о проведении внепланового мероприятия в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Огни Енисея» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, докладная записка о результатах СН СМИ №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, акт изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ, акт изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ является технической опиской, что не является основанием для признания протокола недопустимым доказательством.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вина КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить требования действующего законодательства, однако доказательств в подтверждение обстоятельств, которые не позволили бы это сделать, суду не представлены.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не могут быть применимы, в силу прямого указания закона. КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» не имеет статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, в связи с чем положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания, не применяются.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить КГАУ «Редакция газеты» «Наш Красноярский край» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, по причине отсутствия такового, применению не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» «░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 13.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ 04191░19100, ░░░ 2463067454, ░░░ 246301001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ 010407105, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810245370000011, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000011900, ░░░░░ 04701000, ░░░ 09611601131019001140, ░░░ 09600000000048969349.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ /660021, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 158, ░░░. 324, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░