Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2019 ~ М-322/2019 от 29.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2019 года                                                                                        г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Киселевой Е.С.,

с участием

представителя истца Харитоновой Т.С. по доверенности Настасина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Харитоновой Т.С. к администрации муниципального образования Ясногорский район, Скоробогатову О.М. о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

    Харитонова Т.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований Харитонова Т.С. указала, что на основании свидетельства на право собственности на землю, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метров, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. На данном земельном участке она (Харитонова Т.С.) без разрешения на строительство построила блок жилого дома блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.метров. Согласно техническому заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по результатам обследования строительных конструкций строения, состояние жилого помещения характеризуется как хорошее, качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию, самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию муниципального образования Ясногорский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного недвижимого имущества она (Харитонова Т.С.) получила отказ по причине того, что строительство жилого дома велось без разрешения на строительство.

С учетом изложенных обстоятельств, уточнив заявленные требования, истец Харитонова Т.С. просила сохранить на месте блок жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на блок жилого дома площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Харитонова Т.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о разбирательстве дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

    Представитель истца Харитоновой Т.С. по доверенности Настасин С.В. заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

    Ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении искового заявления Харитоновой Т.С. в отсутствие представителя, разрешение требований истца оставляет на усмотрение суда.

    Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Скоробогатов О.М. о времени месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных истцом Харитоновой Т.С. требований, не имеет.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав доводы представителя истца Харитоновой Т.С. по доверенности Настасина С.В., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

    Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением главы администрации г.Ясногорска Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Харитонова Т.С. приобрела право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

    Соответствующее свидетельство на право собственности на землю серия № №, регистрационная запись №, выдано Харитоновой Т.С. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ясногорского района Тульской области.

    Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий Харитоновой Т.С. на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет кадастровый №.

    Государственная регистрация права собственности Харитоновой Т.С. на указанное недвижимое имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника сектора архитектуры и градостроительства комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО6, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки).

    Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году Харитонова Т.С. построила блок жилого дома блокированной застройки без получения разрешения на строительство.

    Как следует из технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО <данные изъяты>», в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием части здания, площадь образованного блока блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.метров, расположен в здании с кадастровым номером №. При проведении съемки внешнего контура было выявлено, что данный жилой дом соответствует жилому дому блокированной застройки, о чем свидетельствует отдельные входы в разные части здания, отсутствие мест общего пользования, а также жилой дом делит на 2 обособленные части капитальная стена.

Судом установлено, что собственником второго блока данного жилого дома блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.метр, зарегистрированного в качестве объекта незавершенного строительства в ДД.ММ.ГГГГ году, является Скоробогатов О.М. на основании договора дарения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области за №.

Согласно техническому заключению подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по результатам обследования строительных конструкций строения, обследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой блок жилого дома блокированной застройки площадью <данные изъяты> кв.метров, дефекты и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов, не обнаружены. Обследуемое жилое помещение является изолированным от помещений, принадлежащих другим собственникам, пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Состояние жилого помещения характеризуется как хорошее, качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию, самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии со ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что истец Харитонова Т.С. обращалась в уполномоченный на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию недвижимого имущества орган местного самоуправления, однако получила отказ администрации муниципального образования Ясногорский район о выдаче разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работы по строительству объекта проводились без разрешения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешительных документов, к получению которых Харитонова Т.С. предпринимала меры, самовольное строение возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не запрещает на нем строительство данного объекта недвижимости, при возведении строения нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорное самовольно возведенное строение нарушает права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. Притязаний иных лиц в отношении указанного строения не установлено. Возражений по поводу сохранения на месте самовольно возведенного объекта, требований о сносе строения не заявлено.

Учитывая изложенное, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные Харитоновой Т.С. исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Харитоновой Т.С. к администрации муниципального образования Ясногорский район, Скоробогатову О.М. о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить на месте блок жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Харитоновой Т.С. право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья                                               О.В. Пучкова