Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2023 ~ М-730/2023 от 02.06.2023

38RS0017-01-2023-000886-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2023 года                                                                 г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-790/2023 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шумская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать и провести обследование зданий учреждения,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шумская средняя общеобразовательная школа». В обоснование заявленных требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Согласно сведениям о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации за 2022 год, год первоначального ввода в эксплуатацию здания 1- 1981 год, год последнего капитального ремонта - 2020, по зданию 2 год ввода в эксплуатацию - 1941, год последнего капитальный ремонта - 2010. Вместе с тем до настоящего времени финансирование на проведение обследования технического состояния зданий учреждения с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций не проведено, вопреки требованиям пунктам 4.1. и 4.3. Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011. Аналогичные данные следуют из информации Управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район». Вышеуказанные обстоятельства явились основанием к внесению 24.05.2023 директору учреждения представления об устранении нарушений законодательства в сфере образования. Из поступившей в прокуратуру информации из учреждения следует, что обследование планируется в 2024 году.

Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд возложить обязанность                             на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шумская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2024 организовать и провести обследование и мониторинг технического состояния введенных в 1981, 1941 гг. в эксплуатацию зданий учреждения.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик МКОУ «Шумская средняя общеобразовательная школа» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о признании исковых требований в полном объеме,                          при этом указали, что последствия признания иска им известны и понятны,                                   просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание третьи лица Управление образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в лице своих представителей не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства                                              в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из искового заявления следует, что согласно сведениям о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации за 2022 год, год первоначального ввода                                                в эксплуатацию здания 1- 1981 год, год последнего капитального ремонта - 2020,                              по зданию 2 год ввода в эксплуатацию - 1941, год последнего капитальный ремонта - 2010. Вместе с тем до настоящего времени финансирование на проведение обследования технического состояния зданий учреждения с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций не проведено, вопреки требованиям пунктам 4.1. и 4.3. Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Как следует из статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статьей 5 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 Закона № 384-ФЗ).

В силу статьи 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния                                       (далее - ГОСТ 31937-2011).

Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений (пункты 4.3, 4.4).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2011).

Сведений о проведении обследования технического состояния зданий Школы, эксплуатационном контроле, который также установлен и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 в материалах дела не имеется. Невыполнение указанных мероприятий создает угрозу причинения вреда                             как не обследуемым объектам, так и угрозу безопасности людей, в том числе несовершеннолетних, посещающих такие объекты.

В судебное заседание ответчик МКОУ «Шумская средняя общеобразовательная школа» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о признании исковых требований в полном объеме,                          при этом указали, что последствия признания иска им известны и понятны,                                   просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора о проведении обследования и мониторинга технического состояния,                                            введенных в 1981, 1941 г.г. в эксплуатацию двух зданий Учреждения, поскольку                                   это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации                               на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь                                     и безопасность, заявленные требования прокурора о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения и осуществить обследование технического состояния зданий образовательного учреждения суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований - до 31.12.2024 суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 31.12.2024 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1981, 1941                           ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░                                             ░░░░ 31937-2011 «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.                                        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.07.2023.