Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2024 (2-644/2023;) ~ М-516/2023 от 30.11.2023

Дело №2-89/2024 (№2-644/2023)

УИД №24RS0003-01-2023-000816-11

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                                 27 мая 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Колесняк ФИО42, Колесняк ФИО43, Колесняк ФИО44 к Муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края о прекращении начисления платы за наем жилых помещений коммерческого жилищного фонда, до приведения жилищных помещений в соответстсвии с правилами и нормами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края, действуя в интересах Колесняк К.В., Колесняк Н.С., Колесняк А.Н. обратился в суд с иском (уточненным иском) к Муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края о прекращении начисления платы за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования в отношении нанимателей Колесняк К.В., Колесняк Н.С., Колесняк А.Н. по адресу: <адрес>, с даты вынесения решения суда до приведения указанного жилого помещения в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, требованиями строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Балахтинского района требований законодательства в сфере жилищных прав граждан, которой установлено следующее. Постановлением администрации Балахтинского района от 28.10.2013 г. №1193 утверждена муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Балахтинском районе». Достижение целей указанной Программы осуществляется, в том числе, путем обеспечения доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы. Во исполнение указанных целей администрацией Балахтинского района в лице МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» по договорам найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого пользования в 2020 году участникам программы: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Колесняк К.В., ФИО18, ФИО19 предоставлено 11 жилых помещений. По результатам проведенной в рамках расследования уголовного дела экспертизы, предоставленных сельским специалистам жилых помещений, они признаны непригодными для проживания, их техническое состояние не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Указанное также установлено решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 17.11.2021 г. по делу №, согласно которому возложена обязанность на администрацию Балахтинского района Красноярского края привести в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, требованиями строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам объекты недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а»; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а»; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 30 октября 2022 года. Таким образом, администрация Балахтинского района в лице МКУ «Управления имуществом, землепользования и землеустройства», как наймодателем жилых помещений, не выполнена обязанность по предоставлению нанимателям жилых помещений, отвечающим установленным требованиям и предоставила участникам программы жилые помещения, непригодные для проживания, техническое состояние которых не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие нарушений требований нормативных документов, предъявляемых к жилым помещениям, за которые наниматели жилых помещений продолжают вносить плату за наем. Прокуратурой района 07.03.2023 г. в адрес главы Балахтинского района внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, в удовлетворении которого отказано. До настоящего времени администрация Балахтинского района к исполнению решения суда от 17.11.2021 г. не приступила, наниматели продолжают проживать в жилых помещениях, не пригодных для проживания, своими силами и за свой счет, устраняя недостатки, при этом своевременно и в полном объеме вносят плату за наем, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 28.09.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 25.10.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, Колесняк Н.С., Колесняк А.Н., ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 28.11.2023 г. в отдельные производства выделены материалы гражданского дела в интересах истцов: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Колесняк К.В., ФИО18, ФИО19

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истцы Колесняк К.В., Колесняк Н.С., Колесняк А.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные пояснения на исковое заявление, согласно которым в соответстсвии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 (ред. от 02.08.2017 г., с изм. От 12.10.2017 г.) Приложение №7 Положение о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения; государственной программой Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №506-п, Приложение №11 Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»; соглашением от 16.05.2017 г. о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета (Приложение 2) бюджету Балахтинского района предоставлена субсидия (Приложение 3) на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения в размере 18 255 477,60 руб. Таким образом, министерством исполнено обязательство в отношении муниципального образования, с которым заключено соглашение, порождающее соответствующие бюджетные правоотношения. Соглашение включает обязательство органа местного самоуправления использовать предоставленную субсидию на строительство (приобретение) жилого помещения, осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение и предоставить жилое помещение по договору найма участнику мероприятия (п.п. 6.1.1-6.1.3 Соглашения). Показателем результативности использования субсидии является количество участников мероприятия, улучшивших жилищные условия. Приложением 3 к указанному соглашению является список лиц, чьи жилищные условия планировалось улучшить в результате исполнения мероприятий на софинансирование которых, предоставлена субсидия. В настоящее время не представляется возможным предоставить сведения, содержащиеся в отчете администрации Балахтинского района о достижении значений показателей результативности, в связи с изъятием документов следователем следственной части ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю (Приложение 4). В отношении лиц, чьи жилищные условия улучшены в результате реализации муниципальной программы и которые являются заинтересованными в данном деле, а также о правоотношениях выходящих за рамки бюджетных, у министерства отсутствуют пояснения.

В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 2, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно части 1.1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;

2) плату за коммунальные услуги.

Согласно частям 1 и 2 статьи 156.1 ЖК РФ размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Плата за наем жилого помещения включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком.

Судом установлено, что постановлением Правительства Красноярского края № 506-п от 30.09.2013 г. утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» сроком реализации на 2014 – 2030 гг., целью которой является, в том числе, развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения. В перечень подпрограмм государственной программы входит подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий», являющаяся приложением №15 к государственной программе. Соисполнителем государственной программы, реализующим подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий», является Министерство сельского хозяйства Красноярского края.

В соответствии с п. 2.4 подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», финансирование мероприятий осуществляется путем предоставления в том числе субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 27.2 Закона Красноярского края № 17-4487 от 21.02.2006 г.

Постановлением администрации Балахтинского района от 28.10.2013 г. №1193 утверждена муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Балахтинском районе». 18.05.2017 г. Министерство сельского хозяйства Красноярского края заключило соглашение с администрацией Балахтинского района Красноярского края о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета. Достижение целей указанной Программы осуществляется, в том числе, путем обеспечения доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы.

Во исполнение указанных целей администрацией Балахтинского района в лице МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» по договорам найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого пользования в 2020 году участникам программы построены и предоставлены жилые помещения: ФИО10 по адресу: <адрес>, ФИО11 по адресу: <адрес>, ФИО12 по адресу: <адрес>, ФИО13 по адресу: <адрес>, ФИО14 по адресу: <адрес>, ФИО15 по адресу: <адрес>, ФИО16 по адресу: <адрес>, с Огур, <адрес>, ФИО17 по адресу: <адрес>, Колесняк К.В. по адресу: <адрес>, ФИО18 по адресу: <адрес>, ФИО19 по адресу: <адрес>.

04.08.2020 г. между МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и Колесняк К.В. заключен договор № найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, расположенного по адресу: <адрес> Жилое помещение предоставляется нанимателю при условии, что наниматель обязан работать у работодателя по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сферы не менее 5 лет со дня заключения договора найма жилого помещения. По истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья. Срок найма помещения составляет 5 лет.

Согласно п. 2.1 Договора найма, плата за помещение включает в себя выкупную цену жилья и ежемесячную плату за наем и составляет:

- выкупная цена жилья в размере 115 011 руб. 60 коп. (10% расчетной стоимости строительства) – вносится ежемесячно равными долями в течение 5 лет без права досрочного внесения платежей в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора;

- плата за наем в размере 404 руб. 38 коп. – вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 17.11.2021 г. установлено, что вышеуказанные жилые помещения непригодны для проживания, технические состояния которых не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие нарушений требований нормативных документов, предъявляемых к жилым помещениям. На администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность по приведению в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, требованиями строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам объекты недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а»; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а»; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 30 октября 2022 года.

15.12.2022 г. Колесняк К.В. обратилась к администрации Балахтинского района с просьбой об освобождении от платы за наем жилого помещения.

Из ответа администрации Балахтинского района Красноярского края 30.12.2022г. следует, что в соответствии с муниципальной программой Балахтинского района «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Балахтинском районе» и государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» отсутствуют основания для освобождения нанимателей от платы за наем по указанным договорам. Работы по исполнению решения Балахтинского районного суда от 17.11.2021 г. продолжаются.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 12.05.2023 г. в удовлетворении заявления администрации Балахтинского района Красноярского края о предоставлении отсрочки по решению Балахтинского районного суда от 17.11.2021 г. – отказано.

Согласно заключения центра независимой экспертизы и оценки ООО «Квазар» от 16.05.2022 г. №А/22, проведений согласно муниципального контракта №, заключенного с МКУ «УИЗиЗ», после проведения исследований строений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>»; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> установлены конструктивные и отделочные недостатки объектов, на основании которых жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также указана стоимость для устранения выявленных дефектов, в том числе для жилого помещения по адресу: <адрес>», которая составила 1 727 603 руб.

Прокуратурой района 07.03.2023 г. в адрес главы Балахтинского района внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, нарушения не устранены.

Методика определения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем), находящимися в муниципальном жилищном фонде коммерческого и служебного использования, установлена решением Балахтинского районного Совета депутатов от 23.11.2018 г. №24-282р.

Согласно информации МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Балахтинского района» по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, срок договора с августа 2020 г. по июль 2025 года:

- выкупная цена жилья за период с 2020 г. по 2025 г. составила 115 011,60 руб., нанимателем оплачено 72 840,68 руб., остаток – 79 462,56 руб.

- ежемесячная плата за найм за период с 2020 г. по 2025 г. составила 24 274,80 руб., нанимателем оплачено 15 778,62 руб., остаток – 8 496,18 руб.

Постановлением администрации Балахтинского района Красноярского края №1 от 09.01.2024 г. установлена средняя рыночная стоимость и нормативная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения на территории Балахтинского района на первый квартал 2024 г. 50754 руб.

До настоящего времени администрация Балахтинского района, решение суда от 17.11.2021 г. не исполнила, наниматели продолжают проживать в жилом помещении, не пригодном для проживания, своими силами и за свой счет, устраняя недостатки, при этом своевременно и в полном объеме вносят плату за наем.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями ст. ст. 65, 67, 153, 155, 156, 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что позиция ответчика относительно непризнания спорной квартиры непригодной для проживания является несостоятельной, противоречащей материалам дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о прекращении начисления платы за наем жилого помещения жилищного фонда в отношении нанимателя Колесняк К.В. по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Колесняк ФИО45, Колесняк ФИО46, Колесняк ФИО47 - удовлетворить.

Возложить на администрацию Балахтинского района Красноярского края обязанность по прекращению начисления платы за наем жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в отношении нанимателей Колесняк К.В., Колесняк Н.С., Колесняк А.Н. по адресу: <адрес>, с даты вынесения решения суда до приведения указанного жилого помещения в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, требованиями строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024 года.