Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2024 от 06.02.2024

УИД: 61RS0044-01-2024-000201-35                                                №12-38/2024                                                            

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                         по делу об административном правонарушении

28 мая 2024 года                                                                  село Чалтырь

                                                                                           Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Компас» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу на постановление по делу об административном правонарушении №10673342243409152933 от 19.01.2024г.

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением №10673342243409152933 по делу об административном правонарушении от 19.01.2024 года ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, собственник транспортного средства марки РЕНО ПРЕМИУМ 380.19 Т «Грузовой Седельный Тягач» ГРЗ № (С№) ООО «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

      ООО «Компас» обратилось с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразило несогласие с оспариваемым постановлением, так как оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, им была произведена в полном объеме. Указывая на произведенную оплату, отсутствие события и состава административного правонарушения ООО «Компас» просило оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

      В судебное заседание представитель ООО «Компас», будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

     Заинтересованное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу, будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось.

      На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Компас» в отсутствие представителя заявителя и представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу.

      Проверив и оценив доводы жалобы ООО «Компас», исследовав представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы, суд пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.

        Согласно сведениям от 13.05.2024 года, поступившим от оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», транспортное средство, г.р.№, в реестре системы взимания платы (СВП) с 05.07.2018 12:04:37 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Компас» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 14.11.2015 года и актом передачи, за транспортным средством, г.р.з. №, с 28.12.2023 10:33:15 закреплено бортовое устройство №, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 08.01.2024года в 09:16:21 системой стационарного контроля №, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство №, закрепленное за ТС, г.р.з. № было включено. При этом по данным удаленной диагностики бортового устройства №, зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства» в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте в СВП отсутствуют. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №, за движение ТС, г.р.з. № за период с 07:59:50 по 11.15:05 08.01.2024 не производилось. В указанный период, в зоне размещения системы стационарного контроля № предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС. Указанное подтверждается логистическим отчетом. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. ВТС с ГРЗ № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 06.07.2018, расчетная запись №. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 08.01.2024 09:16:21, поскольку на момент фиксации данные от бортового устройства № в СВП отсутствуют. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

    В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

    Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

    Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

    Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

    Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

    В данном случае собственнику транспортного средства вменяется совершение действий, предусмотренных п.12 (а) Правил № 504.

    Согласно п.12 (а) Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

    Вместе с тем, согласно сведениям, полученным от оператора государственной системы взимания платы транспортное средство, г.р.з №, в реестре системы взимания платы (СВП) за период 05.07.2018 12:04:37 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Компас» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

     В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 14.11.2015 года и актом передачи, за транспортным средством, г.р.з. №, с 28.12.2023 10:33:15 закреплено бортовое устройство №, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС.

     Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 08.01.2024года в 09:16:21 системой стационарного контроля №, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство №, закрепленное за ТС, г.р.з. № было включено.

     При этом по данным удаленной диагностики бортового устройства №, зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение бортового устройства» в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте в СВП отсутствуют.

      Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №, за движение ТС, г.р.з. № за период с 07:59:50 по 11.15:05 08.01.2024 не производилось.

      В указанный период, в зоне размещения системы стационарного контроля № предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС.

    Таким образом, в действиях собственника ТС, г.р.з. Х283ОА161, не усматривается ни одного из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как бортовое устройство данного ТС было выключено и находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек. Причиной не поступления данных от бортового устройства оператору системы взимания платы стало внешнее влияние источника подавления сигнала, что следует из сведений, полученных от самого оператора ООО «РТИТС».

        Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

        Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Доказательства, представленные в материалы дела, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Компас» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по настоящему делу.

        Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

        Кроме того, согласно п.9 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

        В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

        Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, в силу которых ООО «Компас» подлежит освобождению от административной ответственности, так как в действиях собственника транспортного средства отсутствуют признаки, предусмотренные п.12 Правил № 504, и, кроме того, на момент фиксации вменяемого правонарушения срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, то постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673342243409152933 по делу об административном правонарушении от 19.01.2024 года, которым ООО «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компас» прекратить, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

        Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                    Килафян Ж.В.