Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-181/2023 от 31.05.2023

производство № 12-181/2023

РЕШЕНИЕ

    г. Иркутск           19 июня 2023 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи Смирнова А.В.,

с участием Максименкова А.Р., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Максименкова А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Максименкова Александра Романовича, родившегося <Дата обезличена> в <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Максименков А.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Максименков А.Р. обжаловал данное постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд, так как считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить.

В судебном заседании Максименков А.Р. поддержал доводы, изложенные в его жалобе, и просил её удовлетворить, поскольку он неоднократно пытался в установленном законом порядке оформить право пользования или владения на ту часть земельного участка, которую он, по мнению уполномоченного должностного лица, использует незаконно, но сделать это у него не получилось по независящим от него обстоятельствам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут, в том числе административную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, является административным правонарушением.

Из представленных материалов следует, что в соответствии с записью в Едином государственном реестре недвижимости от <Дата обезличена> <Номер обезличен> земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на праве общей долевой собственности принадлежит Максименкову А.Р.

<Дата обезличена> заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в связи с истечением срока исполнения Максименковым А.Р. предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

По результатам проведения данной проверки <Дата обезличена> Максименкову А.Р. было выдано предписание <Номер обезличен> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 1601,41 м2, расположенного смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>; части земельного участка площадью 62,9 м2, относящегося к землям не разграниченной государственной собственности, расположенного смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, и установлен срок его исполнения – до <Дата обезличена> включительно.

Впоследствии срок исполнения данного предписания неоднократно продлевался, а всего до 26 март 2023 года.

<Дата обезличена> сотрудником управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с целью проверки исполнения предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в результате которого установлено, что нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, площадью 62,9 м2, относящегося к землям не разграниченной государственной собственности, расположенного смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, устранено не было, поскольку эта часть указанного земельного участка огорожена забором, расположенным по границе земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, и доступ к ней ограничен. Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Максименкова А.Р., либо об ограничении прав других лиц в его пользу на указанную часть этого земельного участка не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Максименкова А.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он в установленный для этого срок не выполнил предписание, выдоенное ему федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, мировой судья пришла к выводу о виновности Максименкова А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем вынесла постановление о назначении ему административного наказания.

Выводы мирового судьи о виновности Максименкова А.Р. в административном правонарушении, в совершении которого он обвиняется, основаны на имеющихся в деле доказательствах, а именно на:

протоколе об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в котором зафиксированы обстоятельства совершения Максименковым А.Р. правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ;

протоколе инструментального обследования от <Дата обезличена>, в котором зафиксированы результаты обследования границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также земельных участков, расположенных смежно с ним;

протоколе осмотра от <Дата обезличена>, в котором зафиксированы результаты осмотра земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также земельных участков, расположенных смежно с ним;

акте проверки от <Дата обезличена>, в котором зафиксированы результат проведённой проверки и выявленные нарушения земельного законодательства;

предписании об устранении нарушений требований земельного законодательства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в котором указано, в чём выразилось нарушение, допущенное Максименковым А.Р., и установленный ему для его устранения срок;

протоколе осмотра от <Дата обезличена>, в котором зафиксированы результаты осмотра земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также земельных участков, расположенных смежно с ним;

акте выездного обследования от <Дата обезличена>, в котором зафиксированы результат выездного обследования и выявленное неисполнение Максименковым А.Р. выданного ему предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в установленный срок.

Все исследованные доказательства были оценены мировым судьёй на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения данного дела по существу.

Выводы мирового судьи о доказанности наличия в действиях Максименкова А.Р. состава административного правонарушения и его виновности в совершении данного правонарушения, надлежащим образом мотивированы и являются обоснованными. Вышестоящий суд не усматривает оснований с данными выводами не согласиться.

Доводы Максименкова А.Р. о том, что он принимал меры для устранения выявленного нарушения земельного законодательства, для чего обращался с соответствующими заявлениями в органы местного самоуправления и учреждения, но не смог этого сделать по независящим от него обстоятельствам, суд не может признать состоятельными, поскольку каких-либо доказательств того, что Максименков А.Р. не имел возможности исполнить в установленный срок выданное ему предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка, относящегося к землям не разграниченной государственной собственности, по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, материалы дела не содержат и суду не представлено.

То обстоятельство, что Максименков А.Р. не смог в установленный в предписании срок в предусмотренном законом порядке оформить своё право пользования или владения частью земельного участка, которую он в настоящее время занимает без законных на это оснований, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку это не препятствовало ему устранить нарушение путём освобождения и прекращения использования указанной части земельного участка.

Учитывая установленные на основании совокупности исследованных доказательств фактические обстоятельства дела, действия Максименкова А.Р. правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание Максименкову А.Р. назначено с учётом характера совершённого им административного правонарушения, его личности, имущественного положения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

По мнению вышестоящего суда назначенное Максименкову А.Р. наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие документы по делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и содержат все сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

    ░░░░░    ░░░░░░░ ░.░.

    __________________________________________