Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2018 от 16.03.2018

Дело № 5-29/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2018 года                                                                                поселок Эвенск

            Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области                            Леонтьева Е.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Волкова А.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Горбуновой О.Л.

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Волкова Александра Анатольевича, <данные изъяты> замещающего должность директора МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и положения                         ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка,

У С Т А Н О В И Л:

Волков А.А., замещая должность директора МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенных в декабре 2017 года Контрольно-счетной палатой Северо-Эвенского городского округа мероприятий (проверка финансово-хозяйственной деятельности) МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа внесено представление № 4 от 09.01.2018                  об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которое было получено юридическим лицом 10.01.2018.

В срок, установленный статьей 16 Федерального закона от 07 февраля                 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», требования вышеуказанного представления юридическим лицом выполнены не были.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Волков А.А. с протоколом не согласился, пояснив, что учреждением на представление Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа был дан ответ, какие-либо меры по устранению нарушений юридическим лицом не предпринимались ввиду несогласия с актом проверки. Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения, отражённые в соответствующем акте, в установленном порядке МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа не обжаловало.

Должностное лицо контрольно-счетного органа муниципального образования, составившее протокол об административном правонарушении, настаивало на привлечении Волкова А.А. к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников производства, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления и, в частности, контроль-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю.

Объективную сторону правонарушения составляют бездействие либо осуществление действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления) органа или должностного лица, осуществляющего муниципальный финансовый контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 16 Федерального закона                  от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ) контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Волков А.А., замещая должность директора МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа, т.е. являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не выполнил в предусмотренный законом срок представление, выданное                      МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа.

Факт совершения должностным лицом Волковым А.А. административного правонарушения, его виновность подтверждаются следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 1 от 12.03.2018, составленным уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. О составлении указанного протокола               Волков А.А. был извещен надлежащим образом, копия протокола была ему направлена;

- распоряжением Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа от 11.09.2017 № 20 «О проведении проверки» с учетом распоряжения                     от 01.12.2017 № 21, которым внесены изменения в первоначальное распоряжение;

- актом Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа                             от 09.12.2017;

- представлением Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа от 09.01.2018 об устранении нарушений, направленным в адрес                           МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа;

- выпиской из разносной книги Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа за январь 2018 года;

- сообщением МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа от 09.02.2018 № 66, в котором выражено несогласие с результатами проверки, проведенной контрольно-счетным органом муниципального образования.

    Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, должностное лицо – директор МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа                     Волков А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное                    ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок представление органа муниципального финансового контроля.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                    Волкова А.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность          Волкова А.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение последним однородного административного правонарушения (привлечен по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – директору МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа                     Волкову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – директора муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа Волкова Александра Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 500 (двадцать тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Магаданской области (Контрольно-счетная палата л/с 04473D02360)

Отделение Магадан г. Магадана

ИНН/КПП 4903003218/490301001

р/с 40204810244420000036

КБК 85011618040040000140

Разъяснить Волкову А.А., что согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                       подпись                          Е.А. Леонтьева