Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-896/2012 от 28.11.2012

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дело № 5-896/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2012 года                      г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении Индивидуального предпринимателя Гилевой К.Г., к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ИП Гилевой К.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

25.10.2012г. по итогам рассмотрения коллективного обращения индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории мини-рынка «...» г. Сыктывкара, содержащего указание на факты загрязнения городской территории (на территории горелого дома № ... по ул. ... г.Сыктывкара, расположенного рядом с автопавильоном г. Сыктывкара), свидетельствующие о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических требований, было вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Гилевой К.Г. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования 09.11.2012г. был произведен осмотр торгового павильона, расположенного в районе индивидуального жилого дома № ... по ул. ... г. Сыктывкара, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Гилева К.Г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.11.2012г. при проведения 09.11.2012г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут было установлено, что ИП Гилева К.Г. осуществляет торговую деятельность по торговле непродовольственными товарами по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул...., ... с нарушениями требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: в торговом киоске, расположенном в районе индивидуального жилого дома № ... по ул. ... в г. Сыктывкаре, ИП Гилевой К. Г. осуществляется торговля непродовольственными товарами, а именно: детской и взрослой одеждой, нижним бельем, постельным бельем, обувью, игрушками, товарами народного потребления. Сбор мусора, образующегося от торговой деятельности (упаковочные пакеты, картонные пакеты из-под обуви), осуществляется в одноразовый полиэтиленовый мешок емкостью 200 литров, который временно хранится в помещении киоска. Данный мешок с собранными твердыми бытовыми отходами вывозится по договору на оказание услуг по транспортированию отходов от ** ** **., заключенному с ООО «...». Договор был представлен ИП Гилевой К. Г. при проведении осмотра 09.11.2012г. До 01.11.2012 года удаление твердых бытовых отходов осуществлялось в ближайший мусоросборный бак, расположенный по ул. ..., ... в г. Сыктывкаре. По определению об истребовании сведений от 25.10.2012г. в трехдневный срок ИП Гилевой К. Г. не был представлен как договор, заключенный со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, так и иные сведения, подтверждающие вывоз твердых бытовых отходов в соответствии установленных требований, так как таковые отсутствовали.

Таким образом, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу, что образующиеся в процессе торговой деятельности ИП Гилевой К.Г. в торговом павильоне (киоске) по ул. Заводской, 10 в г. Сыктывкаре твердые бытовые отходы до 01.11.2012г. не удалялись как по договору, заключенному с организацией, производящей удаление отходов, так и не вывозились методом «самовывоза» по талонной системе, что является нарушением требований п.п. 1.11, 1.8, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г., п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В суде ИП Гилева К.Г. вину в совершении правонарушения признала.

В силу ст. 8. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест.

В соответствии с п. 1.11 СанПиН 42-128-4690-88 при осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.

В силу п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил должностными лицами квалифицируется по ст. 6.3 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Торговый павильон размером 15 кв.м, расположенный в районе жилого дома №... по ул. ... г. Сыктывкара, принадлежит на праве аренды Гилевой К.Г. в соответствии с условиями договора аренды, заключенного 18.07.2012г. с ИП А.П.

Факт осуществления ИП Гилевой К.Г. предпринимательской деятельности подтверждается протоколом осмотра от 09.11.2012г. и не оспаривалось ИП Гилевой К.Г. Доказательств удаления отходов в период до 01.11.2012г. в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не предоставлено.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 09.11.2012г.

При составлении протокола административном правонарушении в своих письменных объяснениях ИП Гилева К.Г. с вменяемыми ей нарушениями согласилась.

В действиях ИП Гилевой К.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ИП Гилева К.Г. должна была знать о необходимости соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустила их нарушение.

При этом ИП Гилева К.Г. имела возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по торговле непродовольственными товарами в торговом павильоне, расположенном в районе жилого дома № 11 по ул. Заводской г. Сыктывкара, однако, ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт совершения ИП Гилевой К.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП Гилевой К.Г. наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Гилеву К.Г., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья          Патрушева А.Г.