Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-201/2023 ~ М-1-134/2023 от 15.03.2023

Дело № 2-1-201/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000162-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года                                                         г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г.,

при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Орловой Юлии Викторовны к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и ГУЗ «Рязановская участковая больница» об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

             Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в обоснование указав, что прокуратурой Мелекесского района проведена проверка доводов обращения инвалида *** группы Орловой Ю.В. по вопросу необеспечения ее техническим средством реабилитации – креслом – стулом с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья 45 си., глубина сиденья 45 см. 1 шт).

В ходе рассмотрения данного обращения установлены основания для прокурорского вмешательства. Как показала проверка, права инвалида 1 группы Орловой Ю.В. на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, нарушены.

Так, Орлова Ю.В. **.**.**** года рождения находится на диспансерном наблюдении в ГУЗ Рязановская участковая больница.

01.06.2021 Бюро № 1 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» (далее - бюро, МСЭ) ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида                          №***, в соответствии с которой Орловой Ю.В. в качестве средств реабилитации рекомендовано, в том числе кресло - стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья 45 см., глубина сиденья 45 см., 1 шт.).

Прокурорской проверкой установлено, что 17.08.2021 заявитель обратился в Отделение (правопреемник - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) с заявлением о предоставлении ей технических средств реабилитации, в том числе кресло-стула с санитарным оснащением.

Однако с указанного времени инвалид 1 группы Орлова Ю.В. указанным техническим средством реабилитации не обеспечивается, чем существенно ущемляются ее права.

Указанное бездействие, выразившееся в необеспечении на протяжении длительного времени (более 1,5 лет) Орловой Ю.В. техническими средствами реабилитации в необходимом количестве подтверждается сведениями, предоставленными Отделением от 01.03.2023 № ТД-08-10/16862, а также иными материалами проверки.

Учитывая, что ответчиком на протяжении длительного времени, даже после внесения 12.12.2022 прокуратурой района в адрес Управляющего Ульяновским отделением фонда социального страхования Российской Федерации представления об устранении нарушения закона в части обеспечения заявителя техническим средством реабилитации - креслом - стулом, а также инициирования прокурорской проверки, продолжается ущемление прав Орловой Ю.В. на бесплатное обеспечение необходимыми ей для поддержания человеческого образа жизни техническими средствами реабилитации, данным бездействием Отделением Орловой Ю.В. причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном неудобстве и волнении истца о необходимости самостоятельного приобретения данного TCP, необходимости осуществления дополнительных затрат на приобретение TCP, в то время, как они положены по закону.

Фактически, по вине ответчика Орлова Ю.В. не может в полном объеме рассчитывать на государственную поддержку и на выполнение всех предусмотренных ее индивидуальной программой реабилитации мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определённых видов деятельности.

    В ходе телефонного разговора Орлова Ю.В. пояснила, что самостоятельно приобрести данное техническое средство реабилитации, чтобы в дальнейшем компенсировать ей расходы, не имеет финансовой возможности по причине того, что проживает она с матерью, которая также является инвалидом *** группы. Семейный доход складывается из пенсий по инвалидности, иного дохода не имеется.

Кроме того, пояснила, что длительное не предоставление ей данного технического средства реабилитации причинило ей моральный вред, размер которого она оценивает в 15000 рублей. Считает, что Орловой Ю.В. необходимо компенсировать причиненный отделением моральный вред. Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Орлова Ю.В. по состоянию здоровья является инвалидом первой группы, не имеет возможности самостоятельно защитить свои права в суде, в связи с этим и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в ее интересах.

     Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить инвалида первой группы Орлову Юлию Викторовну техническим средством реабилитации – креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья 45 см., глубина сиденья 45 см., 1 шт.), согласно индивидуальной программе реабилитации от 01.06.2021. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Орловой Ю.В. **.**.**** года рождения, компенсацию моральног вреда в сумме 15000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области Нуретдинова Э.Р. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец Орлова Ю.В. в судебном заседании не участвовала, извещалась судом надлежащим образом, телефонным сообщением просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, заявлением просил рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя, исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку отделением **.**.**** был заключен контракт №*** с ООО «Технотрейд» на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) для обеспечения инвалидов в 2023 году, в рамках которого Орловой Ю.В. было сформировано направление №*** от 10.02.2023. Орлова Ю.В. отказалась от получения данного кресла-стула, поскольку в данный момент оно не подходит ей по фактическим размерам. Орловой Ю.В. была дана рекомендация по внесению изменений в ИПРА, о закрытии заявки по причине отказа от получения по направления она также была проинформирована. Подробно позиция административных ответчиков изложена в письменном отзыве.

Представитель ответчика ГУЗ «Рязановская участковая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, заявлением просил рассмотреть данное дело в отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора Нуретдинову Э.Р., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 10 Федеральный закон № 181- ФЗ).

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медикосоциальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия) (пункт 3 Правил)

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 16.01.2023) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам реабилитации.

            Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Орлова Ю.В. **.**.**** года рождения является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, а также она является получателем технических средств реабилитации в связи с оформлением индивидуальной программы реабилитации инвалида № 1047.1.73/2021, а именно кресло - стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья 45 см., глубина сиденья 45 см., 1 шт.).

17.08.2021 Орлова Ю.В. обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, в том числе кресла-стула с санитарным оснащением.

Из сообщения ОСФР по Ульяновской области от 01.03.2023 усматривается, что 09.02.2022 объявлен электронный аукцион, который не состоялся; размещались запросы ценовых предложений (от 03.03.2022 №*** и от 30.03.2022 №*** - ценовые предложения не поступили; от 20.04.2022 №*** - поступило недостаточное количество ценовых предложений для формирования начальной (максимальной) цены контракта. Отделением проведен анализ рынка на предмет поставки кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов в 2022 году и на основании реестра контрактов, заключенных региональными отделениями Приволжского федерального округа в 2022 году, сформирована НМЦК, с использованием которой размещались извещения о проведении конкурентных процедур (от 05.07.2022 №***, от 25.07.2022 №***). На указанные размещенные конкурентные процедуры заявок не поступило, аукцион признан несостоявшимся. В последующем для формирования НМЦК Отделением размещались запросы о предоставлении ценовой информации: от 16.08.2022 №*** - ценовые предложения не поступили; от 19.10.2022 №*** - поступило одно ценовое предложение. На основании поступившего ценового предложения и реестра контрактов, заключенных региональными отделениями Приволжского федерального округа в 2022 году, сформирована НМЦК, на основании которой Отделением размещено извещению от 25.10.2022 №*** о проведении закупки кресел- стульев с санитарным оснащением. По результатам электронного аукциона заключен государственный контракт №*** от 21.11.2022, по которому после поставки на территорию региона товара и проведения выборочной проверки инвалиду 10.02.2023 сформировано направление №*** на получение данного TCP.

Согласно письму ООО «ОРТО-ВИКТУМ» от 13.03.2023 Орлова Ю.В. отказалась от получения кресла - стула с санитарным оснащением (без колес) шириной сиденья 45 см, глубиной сиденья 45 см по направлению №*** от 10.02.2023.

Из телефонного сообщения, поступившего от истца Орловой Ю.В., усматривается, что до настоящего времени указанным в иске техническим средством реабилитации она не обеспечена, кроме этого, указывает на то, что параметры кресла - стула с санитарным оснащением (без колес) шириной сиденья 45 см, глубиной сиденья 45 см для нее не актуальны, поскольку по физиологическим требованиям данные параметры для нее не подходят.

Таким образом, судом установлено, что Орлова Ю.В. до настоящего времени указанным в иске техническим средством реабилитации не обеспечена. При этом, ОСФР по Ульяновской области предпринимались попытки для обеспечения Орловой Ю.В. техническим средством реабилитации, предусмотренным ее индивидуальной программой реабилитации инвалида №*** от 01.06.201, однако отказ Орловой Ю.В. от кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) шириной сиденья 45 см, глубиной сиденья 45 см связан с тем, что на день предоставления ей указанного технического средства реабилитации (10.02.2023), он ей не подходит по размерам. За период длительного непредставления Орловой Ю.В., с 17.08.2021 по 10.02.2023, указанного технического средства реабилитации, изменились размеры необходимого ТСР, в связи с чем Орловой Ю.В. необходимо внести изменения в индивидуальную программу реабилитации инвалида.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по обеспечению техническими и иными средствами реабилитации инвалидов возложена на ОСФР по Ульяновской области. Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что указанным ответчиком необходимое Орловой Ю.В. техническое средство реабилитации длительное время, около полутора лет, не предоставлялось. Учитывая, что на момент представления указанного ТСР Орлова Ю.В. нуждается в кресле-стуле с другими размерами, что требует внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалида, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований в части обязании отделения обеспечить инвалида первой группы Орлову Юлию Викторовну техническим средством реабилитации креслом стулом с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья 45 см., глубина сиденья 45 см., 1 шт.), согласно индивидуальной программе реабилитации от 01.06.2021 следует отказать.

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Российская Федерация гарантирует инвалидам льготное проведение реабилитационных мероприятий. Применительно к данной ситуации установленное Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право истца на получение средств реабилитации не было реализовано в результате виновных противоправных действий ответчика, состоящих в нарушение установленного срока и объема обеспечении Орловой Ю.В. такими средствами.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ право на жизнь и здоровье относится к числу неотчуждаемых личных неимущественных прав и другим нематериальным благам, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона.

Согласно общим положениям, содержащимся в п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Денежная компенсация морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, предусмотрена ст. 151 ГК РФ.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, суд находит, что в результате длительного, около полутора лет, непредставления Орловой Ю.В. необходимого ей технического средства реабилитации, указанного в иске, ответчиком было нарушено ее личные неимущественные права на поддержание здоровья, получение средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в результате чего Орловой Ю.В. причинен моральный вред, который подлежит возмещению на основании указанных выше норм.

Учитывая требования разумности и справедливости, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего, степень её нравственных и физических страданий, степень вины ответчика, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Суд считает, что больший размер компенсации противоречит требованиям разумности и справедливости, в связи с чем, в удовлетворении остальной части данного требования следует отказать.

В удовлетворении исковых требований к ответчику ГУЗ «Рязановская участковая больница» следует отказать, поскольку нарушений прав Орловой Ю.В. данным ответчиком не установлено.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Орловой Юлии Викторовны к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и ГУЗ «Рязановская участковая больница» об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №***) в пользу Орловой Юлии Викторовны **.**.**** года рождения (***) в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме - 07.04.2023.

Судья                                                                      Н.Г. Зимина

2-1-201/2023 ~ М-1-134/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
прокурор Мелекесского района в интересах Орловой Ю.В.
Орлова Ю.В.
Ответчики
Отделение фонда пенсионного страхования РФ по Ульяновской области
ГУЗ "Рязановская участковая больница"
Суд
Мелекесский районный суд Ульяновской области
Судья
Зимина Н. Г.
Дело на сайте суда
melekesskiy--uln.sudrf.ru
15.03.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
15.03.2023Передача материалов судье
20.03.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.03.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.03.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
04.04.2023Судебное заседание
07.04.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
10.04.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
24.07.2023Дело оформлено
24.07.2023Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее