Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2022 (12-89/2021;) от 07.12.2021

Производство №12-3/2022

Дело (УИД) 60RS0001-01-2021-00138997-03

РЕШЕНИЕ

31 января 2022 года п. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю., при ведении протокола помощником Казинцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богданова Геннадия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сгибнева Э.В. от 05.10.2021 №9469 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и решение заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ефимова А.А. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 19.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 05.10.2021 №9469 старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Северо-Восточного МУГАДН) Сгибнева Э.В. по делу об административном правонарушении Богданов Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением от 19.10.2021 заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ефимова А.А. по жалобе Богданова Г.Е. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Богданова Г.Е. – без удовлетворения.

В жалобе в суд Богданов Г.Е. выражает несогласие и просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2021 №9469 и решение по жалобе от 19.10.2021 по тем основаниям, что транспортное средство, при использовании которого должностным лицом МУГАДН было выявлено правонарушение, оснащено тахографом, соответствующим требованиям ЕСТР, и данное транспортное средство использовалось ООО «Ринатранс» при осуществлении внутренней перевозки. Данное транспортное средство было передано ООО «Ринатранс» по договору аренды с экипажем, заключенному с ООО «МБИ», которое, в свою очередь, имеет карточку допуска к осуществлению международных перевозок.

Заявитель Богданов Г.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия заявителя.

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щагин М.А. обжалуемое постановление и решение по жалобе полагал законными и обоснованными, пояснил, что тахограф на транспортном средстве не был оснащен блоком СКЗИ, и транспортное средство не использовалось в соответствии с удостоверением о допуске к осуществлению международных перевозок, в связи с чем тахограф на данном транспортном средстве должен был соответствовать требованиям приказа Минтанса №440 от 28.10.2020, то есть иметь блок СКЗИ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает необходимость выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее – Приказ Минтранса №440)) тахограф состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, при этом бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него среди прочих элементов программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.

В соответствии с приложением №2 к приказу Минтранса №440 тахографами оснащаются эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства категории N3, за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Как следует из материалов дела 05.10.2021 в 10:53 на стационарном посту весового контроля СПВК-2 «Псков», расположенном на 437 км федеральной автодороги М9 «Балтия», р.п.Кунья Псковской области старшим государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Сгибневым Э.В. было выявлено, что водитель Богданов Г.Е. управляет транспортным средством ВОЛЬВО с регистрационными знаками № категории N3, при осуществлении перевозки грузов с нарушением требований к использованию тахографа, а именно - управление транспортным средством, оборудованным контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, и не оборудованным цифровым тахографом с блоком СКЗИ. При этом транспортное средство эксплуатируется перевозчиком ООО «Ринатранс» не в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Факт совершения Богдановым Г.Е. правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом постоянного рейда №3/235/рп/1 от 05.10.2021, копией тахограммы (диска) аналогового тахографа, путевым листом серия 01 №01 30.09-10.10.2021, копией свидетельства о регистрации транспортного средства ВОЛЬВО регистрационный номер Х140РУ60, в соответствии с которым разрешенная максимальная масса тягача – 22 000 кг, карточкой допуска на указанное транспортное средства для осуществления международных перевозок, в соответствии с которым удостоверение о допуске к осуществлению международных перевозок получено перевозчиком ООО «МБИ».

Также судьей при рассмотрении жалобы исследованы дополнительно полученные доказательства: транспортная накладная №1000116629/1 от 04.10.2021, приложение к заявке на перевозку №1000116629 от 04.10.2021, товарно-транспортная накладная №1000116629/1 от 04.10.2021, согласно которых перевозчиком является ООО «ТЭК Магистраль».

Все имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и оценены должностными лицами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, деяние Богданова Г.Е. обоснованно квалифицировано должностным лицом по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, основанные на том, что транспортное средство оборудовано тахографом, соответствующим требованиям ЕСТР, при этом транспортное средство использовалось перевозчиком ООО «МБИ» в соответствии с выданной данной организации карточкой допуска к осуществлению международных перевозок серии МА №695585, отклоняются в связи с их несостоятельностью.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее – Закон №127-ФЗ) российским перевозчиком является российские юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие принадлежащие им одно либо несколько грузовых транспортных средств и (или) один либо несколько автобусов (далее - транспортные средства) для перевозок грузов или пассажиров.

При этом пунктом 7.2 статьи 2 Закона №127-ФЗ предусмотрены условия допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, в числе которых для перевозчика предусмотрены требования о наличии у него на законном основании соответствующих определенным требованиям транспортных средств, свидетельства о профессиональной компетентности, надлежащему финансовому положению, обязательному страхованию гражданской ответственности.

При этом, учитывая пункты 3, 4, 5, 14 и 29 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1588 (действовали на момент выдачи ООО «МБИ» карточки допуска к осуществлению международных перевозок серии МА №695585), как удостоверение о допуске перевозчика к осуществлению международных перевозок, так и карточки допуска к осуществлению международных перевозок, выдаваемые на отдельное транспортное средство, выдаются при соблюдении конкретным обратившимся за их выдачей предпринимателем или организацией вышеуказанных условий, данные документы используются при выполнении международной перевозки получившим их перевозчиком, а право владения транспортным средством, в отношении которого предоставлена карточка допуска, не может быть передано другому российскому перевозчику для целей осуществления международных автомобильных перевозок.

Аналогичные положения предусмотрены действующими в настоящее время Правилами допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 845 (пункты 5, 6, 7).

Из исследованных в ходе рассмотрения жалобы документов следует, что перевозчиком при выполнении перевозки водителем Богдановым Г.Е. на транспортном средстве ВОЛЬВО с регистрационными знаками № в указанном случае являлось ООО «ТЭК Магистраль».

При таких обстоятельствах представленный подателем жалобы договор аренды транспортного средства с экипажем, заключенный между ООО «Ринатранс» и ООО «МБИ», не дает оснований считать правомерным использование карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных перевозок ООО «МБИ» при выполнении международной перевозки другим перевозчиком (ООО «ТЭК Магистраль»).

Оснований рассматривать совершенное Богдановым Г.Е. правонарушение в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Каких-либо нарушений при назначении Богданову Г.Е. административного наказания при рассмотрении жалобы не установлено.

При рассмотрении вышестоящим должностным лицом жалобы Богданова Г.Е. на вышеуказанное постановление каких-либо нарушений законодательства об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05.10.2021 №9469 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 11.23 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.10.2021 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.