Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2024 (2-2118/2023;) ~ М-1991/2023 от 19.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года                                                                                пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

с участием ответчика Козловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-70/2024 (УИД 71RS0015-01-2023-002426-63) по иску администрации г.Тулы к Козловой Ольге Александровне об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Козловой О.А., в котором просило суд обязать Козлову О.А. за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

- Каталог координат S наруш. = 97 кв.м.:

№ точки    X, м         Y, м    Длина линии, м

1          №

№

№

№

№

№

№

№

№

Система координат МСК – 71.1

прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> м северо-западнее от дома 18 по ул. Центральная путем сноса ограждение из металлического профильного листа и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

В обоснование заявленных требований указало, что 16.0.2021 на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 20.08.2021 № 1986 сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено мероприятие по контролю в отношении Козловой Ольги Александровны (далее – Козлова О.А., ответчик), Трегубовой Светланы Владимировны (далее – Трегубова С.В.).

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2962 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> м северо-западнее от дома 18 по ул. Центральная, вид разрешенного использования – для жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности Козловой Ольге Александровне – доля в праве ?, Трегубовой Светлане Владимировне – доля в праве ?.

В настоящее время, согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2023 участок принадлежит на праве собственности Козловой О.А.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, участок используется при наличии правоподтверждающих документов.

При обследовании участка установлено следующее.

В ходе осмотра установлено, что территория участка имеет единое ограждение с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №. Обозначенная территория представляет собой землепользование, огороженное единообразным с забором из металлического профильного листа.

По итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, используемого за границами земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок площадью S = 97 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> м северо-западнее от дома 18 по ул. Центральная, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка, площадью 97 кв.м. у истца отсутствуют. Таким образом, в ходе проведения выездного обследования, установлено, что земельный участок площадью 97 кв.м, на котором размещено ограждение из металлического профильного листа, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях лиц, разместивших данное строение, усматриваются признаки нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 10.01.2024 г. истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заменено на правопреемника – администрацию г.Тулы.

Представитель истца администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Козлова О.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Судом установлено, что 16.0.2021 на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 20.08.2021 № 1986 сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено мероприятие по контролю в отношении Козловой Ольги Александровны, Трегубовой Светланы Владимировны.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2962 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> м северо-западнее от дома 18 по ул. Центральная, вид разрешенного использования – для жилищного строительства, принадлежал на праве общей долевой собственности Козловой Ольге Александровне – доля в праве ?, Трегубовой Светлане Владимировне – доля в праве ?.

В настоящее время, согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2023 участок принадлежит на праве собственности Козловой О.А.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Актом от 16.09.2021 года, по результатам обследования земельного участка и изучения документации установлено, что территория участка имеет единое ограждение с земельными участками с кадастровыми номерами №. Обозначенная территория представляет собой землепользование, огороженное единообразным с забором из металлического профильного листа.

По итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, используемого за границами земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок площадью S = 97 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка, площадью 97 кв.м. у истца отсутствуют.

В ходе проведения мероприятий по контролю, установлено следующее: земельный участок площадью 97 кв. м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, используется Козловой О.А.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных, земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь Участка, занимаемого ответчиком, составившая 97 кв.м.

Приложением к актам являются фототаблицы и схема расположения земельного участка. Установлено, что на земельном участке, площадью 97 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, находится ограждение из металлического профильного листа.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст.62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 97 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Данный земельный участок используется ответчиком без предусмотренных законодательством прав на указанные участки. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположено ограждение, ответчиком не представлено, сведения об их постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорным земельным участком Козловой О.А. ни в ходе проведения проверки, ни в судебное заседание, не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, использует спорный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Положениями ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В силу ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Как усматривается из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования Администрации г.Тулы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

    Поскольку ответчик Козлова О.А. является инвалидом второй группы, она освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г.Тулы к Козловой Ольге Александровне об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Козлову Ольгу Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Тула (паспорт №, выдан <адрес> г., СНИЛС №) за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки (землю):

- Каталог координат S наруш. = 97 кв.м.:

№ точки    X, м        Y, м    Длина линии, м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Система координат МСК – 71.1

прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждение из металлического профильного листа и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 22.01.2024 г.

Председательствующий                                                  О.Ю.Илюшкина